“刘昆出任财政部部长：熟悉基层情况 财税改革怎么落子备受期待”

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经过记者张钟尹

3月19日，13届全国人大第一次会议决定刘昆为财政部部长，这一消息迅速引起关注，中国财税体制改革的讨论，很快成为众多媒体报道和评论的要点之一。

事实上，对刘昆了解不多，担任财政部副部长的他，在担任全国人大常委会预算实务委员会(简称“人大预工委”)主任一年三个月后，回到财政部。

年从广东省副省长调任财政部副部长，负责经建司、国库司、监督检查局等。 一位业内人士告诉记者，刘昆熟悉基层情况。

回顾刘昆的从业经验，他是科班出身、业务能力强的专业官员，毕业于厦门大学经济系财政金融专业，长达8年的地方财政从业经验非常引人注目。 在广东财政系统工作的8年间，刘昆为推进财政改革、加强财政管理做了大量工作。

目前财税改革正处于攻坚阶段，税收法定任务紧迫，中央财政关系改革加快……面对过渡到中盘的改革局面，新任财政部长刘昆如何落子，业界十分期待。

刘昆于年从广东省副省长调任财政部副部长，于年1月出任人大预工作委员会主任。 此前，刘昆曾在财政部门工作多年。 从2002年10月开始，刘昆担任广东省财政厅厅长8年，到年7月晋升为广东省副省长。

在广东财政系统工作的8年间，刘昆在推进财政改革、加强财政管理方面做了很多工作。 包括农村收付改革、政府资产统筹管理、基本公共服务均等化等，加大力度的财政绩效管理评价为全国首创。

亲近财政部的人告诉记者，刘昆熟悉基层情况。 在担任人大预备劳动委员会主任时，刘昆带队进行了许多调查。 为了带头承担《人大建立预算考核要点扩展至支出预算和政策的手续和办法》和《国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度》的改革任务，去年5月，刘昆带领军队到江西省进行中央相关要点改革任务特别

根据既定的财税改革时间表，全年各项改革基本完善，现代财政制度基本建立。 现在，离年的上限只有两年多了。

一位财税行业专家告诉记者，在这一轮财税改革中，预算是核心，预算管理、预算绩效管理值得关注，建立完善的规范、公开、透明的预算管理制度，是我国建立现代财政制度的重要任务之一。

前述专家向记者表示，新任财长刘昆在人大预工作委员会的工作经验非常丰富。 刘昆既具备基层工作经验，又具备财政部工作经验，在人大预委会的工作经验表明，新任财长熟悉财政资金从收支、预算安排到执行、监督的全过程管理，有望在未来全面深化财税改革。

财税改革方向明确后，已经进入第五个年头，此前两位财长楼继伟、肖捷大力推进改革后，财税改革进入攻坚阶段。 此次刘昆接棒，下一步如何深化改革，备受外界关注。

回到财政部掌舵，一位业内人士向《每日经济信息》记者指出，完善税收制度，进一步理顺中央与地方财政关系是刘昆必须面对的“硬骨头”。

被认为“啃骨头最难”的中央财政问题权和支出责任划分的改革正在按时间表进行，很多行业专家告诉记者，中央财政关系的改革今年将加快。

涉及面广、政策性强、优势难调整等难题，是业内对中央财政关系改革的普遍评价。 肖元财政部长在全国两会期间的新闻发布会上坦率地说。 “关于中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革，涉及的行业很多，是一个巨大的系统性工程。 ”

按照既定时间表，目前出台了外交行业改革方案，今年，有关部门已经出台了基本公共服务行业共同财政事业权和支出责任划分改革方案。 根据部署，今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等行业的财政问题权和支出责任划分改革。

另外，作为财税改革的三大主要任务之一，在税制改革方面，今年将6种税种完全纳入立法规划是新任财长的重要任务之一。

通过年税平行转移的方法实现了烟草税法、船舶吨税法的立法，据此，目前18个税种中有6个税法。

根据以往的安排，目标是到今年完成改革任务，将现行税收条例的修改提高或废除，今年的立法事业计划中提出将耕地占用税、资源税、支出税、契税等6种税种纳入立法计划。

值得注意的是，在近年来备受瞩目的地方债管理中，刘昆也保持了高度重视。 去年6月，全国人大财政经济委员会提请审议《关于年中央决算草案审查结果的报告》，时任全国人大财政经济委员会副主任刘昆证实。

刘昆表示，要把地方债务风险防控放在更重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险这条线。 对部分地方政府和所属单位事业单位以不规范的政府社会资本合作( ppp )、政府投资基金、政府采购服务等形式违法违规融资的行为，必须继续加强监管，依法履行解释责任，公开曝光。

照片:全国人大网

刘昆，男，汉族，1956年12月出生，广东饶舌人，1984年7月加入中国共产党，1973年6月参加就业，厦门大学经济系财政金融专业本科毕业，省委党校经济学专业研究生毕业。

1973.06-1978.02福建省云霄县第二轻工业局综合工厂工人

1978.02-1982.02厦门大学经济系财政金融专业学校

1982.02-1988.08广东省政府办公厅综合处干部、副主任科员、主任科员

1988.08-1994.04广东省政府办公厅综合处副处长

1994.04-1997.09广东省政府办公厅综合处处长

1997.09-2001.12广东省政府办公厅副主任( 1996.09-1999.07广东省委党校在职研究生经济学专业学习)。

2001.12-2002.10广东省政府副秘书长(正厅级)

2002.10-.07广东省财政厅长官、党组织书记( 2004.03-2004.07中央党校培训部培训2组； 2007.09-2007.11中国浦东干部学院中青年干部研修班学习)

. 07广东省副省长

. 05财政部党组成员、副部长

. 12全国人大常委会预算实务委员会主任

. 3财政部部长