“中国城市规划设计研究院副院长王凯：新一轮成都总体规划是新型城镇化重要探索”

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经记者江然余说姚祥云

中国城市规划设计研究院副院长王凯

领导新一轮总体规划重组的四个城市，都提出了建设世界城市或全球城市的目标。 其中，北京提出建设成“广泛而重要的国际影响较大的全球中心城市”。 上海提出“走向优秀的全球城市”，广州提出建设“有中国特色的社会主义主导型全球城市”。 成都提出建设“可持续快速发展的世界城市”。 而且，四大城市的总体规划，各有不同的特色和使命。

如何理解和评价这四个城市总则的定位目标及其各自的优势？ 中国城市规划设计研究院副院长王凯在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“北京实行国家战术，上海体现全球视野，广州开放程度，成都正在探索新型城市化模式。”

王凯表示，北京总规的优势是城市战术下城市功能的优化。 因为北京是首都，和通常的城市不同。 总则要处理的核心问题是建设什么样的首都，以及如何建设首都。 为此，新的北京总规则提出了政治中心、文化中心、国际交流中心、创新中心四个要求。 其中重要的是政治中心。

他说，在这条主线的逻辑推进下，衍生出了“非首都功能疏解”的概念和北京副中心的建设。 北京市属的行政事务、市委市政府、人大政协等带头走出了主城区。 另外，集聚了过多人流的产业，批发市场、低端制造业等也在转移。 北京的这次重组也有一个非常重要的背景，就是京津冀协同快速发展，北京的快速发展和天津、河北必须联动。

“总而言之，北京的总则是落实首都的要求，保障首都的功能。 ”王凯说，也就是在行动中，把疏忽首都以外的功能视为牛鼻。

并且，王凯认为，北京的快速发展需要区域视野。 北京河北省的协同发展是一个大文案，通过对北京功能的疏解，迅速发展天津河北省，以建设世界性城市群为更长远的目标。

上海的规则不太一样。 上海是中国经济最发达的城市之一其所在的长江三角洲也是中国经济快速发展条件最好的地方之一

王凯表示，上海总则是全球视野中城市快速发展战术的调整。 这是因为在提出“创新城市、人文城市、生态城市”的同时，在功能提升方面更重视金融、贸易、创新、文化等经济管理。 简言之，上海走向了伦敦、纽约、东京这样的世界城市。

王凯评价说，上海总规的另一个优势深刻地体现了“以人为本”，把市民的幸福作为上海市快速发展的最高要求。 最近，很多城市都使用了“15分钟生活圈”的概念，这是上海率先正式提出的。 以老百姓的生活满意度为一个标准，15分钟内可以处理购物、儿童上学、老人看病、公交服务等。

广州是世界级城市群珠三角城市群的中心城市，至今仍是中国经济最开放的城市。 新的总则也提出了新的目标。 如何发挥牵引牵引作用。 此外，还加入了粤港澳大湾区这一新概念。

“这是我国新的快速发展的引擎，存在城市分工的问题，广州的作用不可替代。 ”王凯说。

关于成都的城市总则，王凯说:“非常有趣。” 成都位于胡焕庸线的边缘，所以是目前整个西部地区最具活力的城市，也是西部地区经济基础最好、人文吸引力最强的城市。 成都无论是制度还是规划管理，都在探索城乡快速发展的道路上做出了非常重要的贡献。

王凯说，这很值得。 成都平原人口密度很高，曾经四川的出川，是非常辛苦的第一代农民工，西部地区的数亿人口不可能迁移到浙江、广东。 目前，成都的东部南部逐渐快速发展了许多创新公司园区，包括现在提出的东进，比较好地解决了西南地区人口密度高的难题——不是单纯的人口向东南飞，或者向东南移，而是就地城市化。

“所以，成都城市快速发展的巨大贡献是探索了中国人口密度高的地区的当地城市化方法，意义重大。 ”王凯表示，成都总体新规划也是对胡焕庸线以西城市如何创新模式、发挥先导作用的探索。