“国资委记者会谈国企改革：去年营收利润为五年最好 将推集团股权多元化和混改”

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实习记者李可愚经记者每个胡健经的毕陆名

在今年的政府工作报告中，“推进国有资产管理改革”被列为“深化基础性重要行业改革”的文案之一。 因此，社会各界也非常关注国资国企改革做好那些新工作。

3月10日，十三届全国人大一次会议信息中心举行新闻发布会，邀请国务院国资委主任肖亚庆、副秘书长、信息发言人彭华岗就“国有公司改革快速发展”相关问题回答中外记者提问。 这次的记者招待会可以说是“干货满满”。 在十几个问题和回答中，年国有企业快速发展和改革取得的突出成果和新一年国有企业改革的开展“跃居纸面”。

过去一年，全国国资系统和中央公司取得了良好的成绩。 对此，肖亚庆以最近热映的纪录片《了不起的我的国家》为例，赞扬国企在国家建设和快速发展中取得的了不起的成果，“大家不知道最近看了《了不起的我的国家》，很受欢迎。 谈的是中国桥、中国路、中国港、新闻网，这些大多是中央公司主或中央公司建设的。 ”

此外，肖亚庆去年披露了部分与国有企业运行情况相关的指标。 据介绍，去年全国国有公司营业收入达到50万亿元，利润达到2.9万亿元，同比分别增长14.7%和23.5%。 其中，中央公司营业收入达到26.4万亿元，利润达到1.42万亿元，分别比上年增长13.3%和15.2%。 “这是这五年中最棒的一年。 ”肖亚庆说。

另外，《每日经济信息》记者在今年的政府工作报告中观察到:“国有企业国有资产管理改革稳步推进，企业制改革基本完成。”

但是，外部对企业制改革的意义和作用了解不多。 在这次新闻发布会上，彭华岗对比上述问题表示:“应该说这是我国国有公司改革的历史性突破。 十年、二十年后，说起国有公司的改革，我想在这个节点上完成了企业制的改革。 ”。

他进一步介绍说，企业制改革的作用可以从三个方面来看。 一是责任更加确定。 中央公司经过企业制改革，责任和权利也更加确定，真正有助于成为自主经营、自负盈亏、自我承担风险、自我约束、自我快速发展的独立市场主体。

二是改革的空之间进一步拉开了距离。 要进一步推进股份制、多元化、混合全制、改革上市等改革，完成企业制改革是第一步。 企业制改革的完成将为后续改革奠定基础。

三是对公司治理的要求进一步提高。 改革更重要的是，要真正建立比较有效、平衡的法人治理结构，建立灵活高效的市场化经营机制，构建充满活力的现代公司。

在总结过去一年国有企业快速发展和改革成果的基础上，社会各界关注着新一年国有企业改革如何推进。

在新闻发布会上，国资委相关负责人也就国企改革相关的一点安排进行了确定性介绍。 《每日经济信息》记者在肖亚庆和彭华岗的关系表述中，观察到以下几点值得关注。

一是在新的一年布局国有企业推进集团层面的股权多元化和混合全制改革相关工作。

肖亚庆在新闻发布会上表示:“大家都知道，去年在中央公司集团层面根据企业法注册了企业制改革，但这只是第一步，据此进一步推进了集团的股权多元化，进一步深入推进了混合全制改革。 进一步改革完善的公司治理结构，治理结构才能满足更有效平衡的要求，经济实体可以拥有灵活高效的运营机制。 ”

记者了解到，两会期间，国有企业负责人已经表示，正在积极计划推进国有企业集团层面的股权多元化事业。

例如，3月4日，全国政协委员、中国东方航空集团企业董事长刘绍勇在政协经济界别分组会议上表示:“经集团党组研究，现东方航空集团报送国务院国资委党委，集团企业实行股权多元化或混合。 他认为相关改革将极大地释放生产活力，调动员工积极性，更好地服务国家经济社会快速发展和改革开放，特别是参与全球竞争。

二是投资国有资本，赋予运营企业的自主权。

肖亚庆说:“今年，我们将部分出资人的权利放在两类企业，如快速发展计划、集团投资计划上。 而且，我们对一些重大事项的管理权，如内部报酬、工资总额申报制度等，今年要对两类企业在原有试点的基础上进一步调整。 ”。

“在解放权利的过程中，我们也不能让这些监管的权利落地。 另外，做好合并和服务业，使我们两类企业的试点过程达到最初的目的，两类企业的运营更好。 ”肖亚庆说。

三是推进中央公司的战术重组。

“这个战术重组必须是两个方面的副本。 一个是集团层面的战术重组，使战术配置更加优化。 二是专业化重组，今年要进一步加大这方面的尝试。 ”肖亚庆指出。

防范系统性风险已成为当前的重要工作之一。 对此，今年国企和国资监管部门有那些措施？ 在这次新闻发布会上，国资委相关负责人就此话题回答了记者提问。

肖亚庆指出，从整体来看，中央公司的债务水平是可以控制的。 但是，一些中央公司、一些中央公司二级三级公司负债率高，也清醒地看到风险依然存在。

“国资委作为监管部门，首要的是加强分类管理。 对比工业公司、非工业公司和科研类公司，分别制定了70%、75%、65%的管理线。 今年年初，我们根据这条管制线提高了一个等级，增加了五个点。 本来是75%，但我警告你现在变成70%。 本来是70%，但现在警告65%。 ”肖亚庆说。

肖亚庆还指出，在风险防范过程中必须加强审查约束。 将降低杠杆率、减少债务作为中央公司考核的第一副本，对每家公司在年底完成的情况进行考核。

对于国有企业如何通过补充权益资本来防范风险，肖亚庆也表示:“必须通过多渠道补充权益资本。 例如，近年来，各中央公司和各债券方经过充分协商，利用市场化、法治化的债转股，已经签订意向协议近1万亿元，去年执行了1800亿元，但今年必须利用这种市场化债转股的有利时机。 去年，我中央公司利用各种市场投资募集了3577亿元资金，以补充资本金，但今年还需再加把劲。 ”。