“全国政协委员、国研中心副主任王一鸣：宏观政策体系需适应花费主导时代”

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经记者李彪每经陈旭

“这五年来，新动能快速发展，经济增长的实现得益于对投资的第一依赖、出口拉动对费用的依赖、投资、出口协同拉动、第一依赖第二产业对第三产业的合作。 ”

在2007年的政府实务报告中，“增强支出对经济的基础作用”等相关表现成为了全国政协委员们热议的话题。

3月6日下午，在全国政协第13届会议经济界别联组会议上，全国政协委员、国务院快速发展研究中心副主任王一鸣表示:“我们的管理体制包括宏观调控，如何转变投资导向的形式，现在已迫在眉睫。” 关于如何从投资导向转变为费用导向，王一鸣提出，要建立适应费用导向时代的宏观政策体系，政府必须通过政策解读诱惑市场预期。

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根据今年的政府实务报告，这五年间，我国的经济结构发生了巨大的变革。 费用贡献率从54.9%上升到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长的主导力量。

李克强在发表政府工作报告时指出，这五年发展迅速，新的动能迅速增大，实现经济增长是从投资第一依赖、出口拉动到费用依赖、投资、出口协同拉动、从第二产业依赖到第三产业共同拉动 这是我们多年来试图实现但未实现的重大结构性变革。

年2月，中国贸促会研究院发布的《年中国费用市场快速发展报告》显示，费用贡献在马车三台中居首位，费用对国内生产总值增长的贡献率达到58.8%，超过资本贡献率28.7个百分点。

王一鸣表示，过去五年，中国经济增长支出年均贡献率为56.2%，比资本形成贡献率高12.4个百分点，支出稳定成为经济增长的首要动力。 与投资拉动的经济相比，费用拉动的经济更稳定。

“2009年以来，固定资产投资增长率已经连续8年下跌，并以去年的名义增长了7.2%。 扣除投资价格因素，比gdp增长率要低得多。 这种现象在过去多年没有出现，证明投资和支出的关系正在发生转折性的变化。 ”王一鸣表示，像过去一样，投资稳定增长空期间越来越小，基本原因是投资效率、投资转化率下降。

王一鸣认为，通过这几年的持续跟踪，他发现每次新增1元gdp所需投资逐渐增加，投资效率持续下降。 在此背景下稳定增长gdp需要越来越多的投资，需要增加债务。 这个问题没有得到处理，从根本上很难控制金融风险。

另外，过度依赖投资也不利于轻资产创新公司的快速发展，很难让这些轻资产公司进行比较有效的资源配置。

政府实务报告在《年政府对实务的建议》中提出要积极扩大支出，促进比较有效的投资。 根据居民的诉求根据新的变化扩大费用，调整结构增加投资，形成优化供给结构、适度扩大总诉求的良性循环。

在这方面，也将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限制转移政策等一系列政策有利于社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，建立全域旅游示范区，重点 推动网购、快递健康快速发展等。

此外，投资在优化供应结构方面的重要作用也将继续发挥。 例如，今年铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿元左右，水利建设投资规模达到1万亿元。 重要的基础设施建设继续向中西部地区倾斜。 要落实鼓励民间投资的政策措施，在铁路、民航、油气、电信等行业提出有吸引力的项目，使民间资本进入，能够快速发展。

对此，王一鸣表示，加强支出对经济快速发展的基础性作用，转向支出，适合当前快速发展阶段和优质快速发展。 主体力量的增强也与转变政府职能是一致的。

王一鸣提出，政府有必要考虑如何越来越多地采用间接、诱惑性的调控手段，建立适应成本导向时代的宏观政策体系，从而引发市场的预期，建立基于市场互动的大数据决策体系，是完全昂贵的统计指标和统计体系