“政府从业报告前瞻：GDP增长7%也能保证就业”

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◎经过记者的周程从北京出发

3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议正式开幕，国务院总理李克强将做政府工作报告。 届时，将公布年经济增长目标、物价总水平目标等数据。

目前，一些专家学者对今年的经济增长率进行了推测和预测，妥善降低了gdp目标成为许多机构和专家的共识，认为7%左右的增长率是最有可能的数据。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建对《每日经济信息》记者表示，不能因为增长目标下降就开始担心。 经济增长目标预期的下降，应该看作是对我们改革和变革的信心的进一步加强。 7%左右的增长率目标合理，增长率有所下降，但不影响就业和收入的增长，有利于结构的优化调整。

新常态下的gdp观

在经济增长率预期下降的情况下，能否实现总理关注的就业目标尤为重要。 根据国务院快速发展研究中心此前的研究，2005年，gdp每增加1个百分点就吸收80万人就业，而年这个数字从140万上升到160万人。

对此，潘建设拆解表示，7%左右的增长速度可以保持就业相对稳定，保证收入稳定，因此民生相关指标不会出现较大变动。

你对gdp增长率的下降有什么看法？ 潘完成后，不要因为增长目标下降就担心。 必须明白降低增长目标实际上是正常的。 在经济转轨时期，体量越大越晚，如果不影响就业和收入的增长，这个“慢”就是健康的。

潘建设进一步向《每日经济信息》记者指出，在以规模为基准的经济增长速度放缓的背后，实际上中国经济的快速发展更健康、结构更优化，有利于资源的节约和环境的保护。 同时，增长的动力由过去传下来的因素驱动，也由技术创新、改革能力、结构的变动驱动。

数据显示，2009年，中国每gdp能耗下降4.8%。 全员劳动生产率提高7%同年，我国第三产业增长速度最快，占有率持续提高。 另外，以移动网络为第一文案的新产业、新技术、新业态、新产品层出不穷，发展迅速。 这些都表明了我国产业结构正在优化。

据潘建设介绍，7%左右的增长目标，从全球来看也相当高，远远高于发达国家。 美国在发达国家中稍高，但只有2.4%左右的增速，欧洲和日本都不到1%。 在新兴市场国家，中国的经济增长率也排名靠前。 “在国内、国际环境给经济增长带来巨大压力的今天，我们仍然能保持领先的增长，非常不容易。 ”

改革驱动“双发动机”

经济进入新常态，地方不再只是gdp论。 最明显的是今年的地方“两会”，各省市大多淡化了gdp的概念，大多下调了今年的gdp增长预期。

对此，潘先生表示，改变用gdp衡量优劣的标准，是地方适应新常态、改变观念的体现，但必须注意，并不是说现在不仅不需要gdp，也不需要gdp。 “对我们来说，经济增长始终是社会快速发展的基础，还是需要最低的增长速度。 否则，经济增长过快，可能会引起失业和资源闲置等问题。 资源过剩的闲置也是徒劳的。 所以不是不需要gdp，而是需要更优质的gdp。 ’潘完成了补充。

另外，新常态下，创业创新的新引擎的构筑、改造升级以前就流传的引擎“双引擎”等。 据潘建成透露，相对于以前传来的发动机，目前有较大的改造升级空之间。 例如钢铁等传统产业，尽管出现了产能过剩严重等问题，但实际上我国有很多高端钢铁产品的进口诉求。

潘建设对《每日经济信息》记者表示，这需要加快钢铁等早先流传的产业结构升级，尽快实现这类产品的自主生产，更好地利用过剩产能。 “我们有稍微落后的生产能力，但通常我们没有落后的产业。 ”

另一方面，在新发动机推进方面，潘建设表示以创新带动增长。 从宏观层面看，国家也加大了对创新的支持力度。 在微观层面上，企业广告自主创新的压力和动力也越来越大。 创新对经济增长的动力很大，同样的资本和人力劳动的投资经过创新，其效率就会提高。

创新还包括产业结构的升级和优化，这包括以前流传下来的产业升级和新兴产业的开发。 例如旅游服务领域、环保产业、it领域等。

潘建设表示，推进这种产业结构升级和创新创业的根本动力，还是要依靠改革，建立有利于创新创业的制度等政策环境，从根本上改变快速发展的方式。