“防范系统性金融风险需系统性策略 平衡金融革新与稳定有赖完整监管”

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每次经过记者周程，毕陆名[/s2/]

如何防范金融业风险一直是热门话题。

年2月25日，在以“从高速增长走向高质量快速发展”为主题的“中国经济50人论坛年会”上，北京大学国家快速发展研究院副院长黄益平表示，过去对金融风险采取了许多措施，但一点措施也反映出各部门各自为政 例如，互联网金融出现问题时采取一点措施，理财产品出现问题时再采取一点措施。

在黄益平看来，越来越需要从宏观、顶层设计的角度考虑这个问题。 防范系统性的金融风险需要系统性的战略。 值得观察的是，这几年随着金融创新的迅速发展，也隐藏了一点风险。

第十九次报告指出，要健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的第一线。 年召开的中央经济实务会议也确定了未来三年要点业务排名第一的文案是“防范风险”。

国务院快速发展研究中心副主任王一鸣表示，我国快速发展方法最基本的特征是投资拉动，投资拉动的空之间明显收窄，基本原因是边际效率低下。 2008年以后，从增量产出比来看变化明显，每次新增gdp所需投资逐年上升，结果导致杠杆率上升，这是金融风险不断积累的根源因素。

王一鸣指出，从国际主要经济板块的比较来看，我国杠杆率上升的速度非常快，这也是金融风险的重要积累因素。

从具体的金融业来看，黄益平表示，过去两三年，股市、债券、理财产品、房地产市场、银行不良率、汇率调整、数字金融等各个部门都出现了一些问题。

黄益平认为，存在金融风险并不奇怪，但值得注意的是，过去金融风险来往于不同的行业。 “那样的话，有可能会引起我们的思考。 当前的金融风险可能已经不是局部的、单一行业的问题，而是有系统性的根源。 ”

实际上，过去为了处理金融风险也采取了一系列措施，但在黄益平看来，要防范系统性的金融风险，需要系统性的战略。

“最重要的是，要使市场机制在资源配置中发挥决定性的作用。 一个是定价，另一个是配置。 特别重要的是，要加强市场，继续打破刚性兑换，消除政策扭曲，走出僵尸公司，迅速发展资本市场。 ”黄益平说。

值得注意的是，在金融监管体制改革中，去年11月国务院金融稳步发展委员会(以下简称“金融委员会”)正式成立，目前其治理结构尚未正式公布。

对此，黄益平提出金融委员会应统一标准、全面覆盖、协调政策，并提出以货币政策、金融稳定和金融政策三个委员会为核心设立就业机制。 “监管框架可以考虑从组织监管转变为职能、审慎、行为监管，加强对金融客户的保护，将金融快速发展的责任从监管部门分离出来的“双峰”模式。 ”

黄益平还表示，应建立日常风险监测和分解机制，特别是完善中央政府已经提出的货币政策和宏观审慎监管“两大支柱”的宏观调控体系，这也是防范系统性金融风险的重要拷贝。

这几年，在金融创新的背景下，也积累了一点风险。 例如，网贷平台的野蛮生长，带来了非法集资等问题。

国家金融快速增长研究室理事长李扬说:“过去金融创新、网络金融等在业界很受欢迎，这也反映了我们对金融创新、影子银行等的不正确认识。”

李扬说，我国的金融创新部分是在影子银行的名义下进行的，是将债务性资金转化为权益性资金。 “对于影子银行等金融创新，我们必须抱着科学的态度，从中间认识，才能健康快速地发展。 ”

从黄益平来看，必须平衡创新与稳定的关系。 如果对影子银行等有担心的话，必须强化监督管理，但是必须支持支撑实体经济的革新的业务模式和业务形态。 在这种情况下，监管也需要创新。 例如，在互联网金融监管方面，实施监管沙盒计划、设立创新中心等，金融创新和监管创新必须相互发挥作用。