“2017“国家账本”出炉 财政支出首破20万亿”

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经过记者张钟尹

财政的“大账本”，将年全国的收支明细清晰地展现在公众面前。

1月25日，财政部召开新闻发布会，公布全年财政收支情况——全年全国常规公共预算收入17.26万亿元，比去年同期增长7.4%。 1~12月累计，全国常规公共预算支出20.33万亿元，比去年同期增长7.7%。

财政部负责人娄洪司在回答《每日经济信息》记者提问时表示，明年实施减税降费政策时，财政收入增长较快，我国经济持续稳定好转，综合反映了快速发展的质量和效益提高，供给侧结构改革、“双创”和“放管服

值得注意的是，地方债的更换工作将于年中结束。 财政部副司长王克冰表示，截至年底，全国地方政府已累计发行置换债券10.9万亿元，目前未被置换的非政府债券形式存量政府债务还有1.73万亿元，预计到今年8月底将全面完成置换工作。

年1~12月的我国通常的公共预算收入状况(单位:亿元) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ( 12月) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) 65

资料来源:财政部邹利制图

全年财政收入总体增长迅速。 数据显示，全年1~12月累计，全国常规公共预算收入172567亿元。 此前一年，全国常规公共预算收入159552亿元，同比增长4.5%。 这表明年7.4%的增长率明显高于年，也高于年初编制预算时财政收入5%的增长目标。

据娄洪分析，年，我国gdp同比增长6.9%，同比加速0.2个百分点。 从供给侧来看，工业生产略有回暖，服务业增长率较快，公司利润明显改善。 从诉求方面看，投资结构不断优化，市场销售平稳增长，外贸进出口明显回升。

另外，年ppi从去年的1.4%减少转为6.3%，带动了以时价计算的相关税收的快速增长。 另外，工厂出货价格上涨带来的企业广告主营业业务收入的增加，大于购买价格上涨带来的企业广告主营业业务收入的增加，相应地带来公司利润和公司所得税的增加。 在经济快速发展、质量和利润上升的情况下，在工业品价格快速上涨等因素的带动下，全年国内增值税、公司所得税分别增长8%和11.3%。

此外，部分大宗进口商品价格一起上涨，进口环节税收增长较快； “双创”和“放管服”改革成效持续显现，激发增长动力和市场活力，拉动相关税收较快增长。

针对2009年财政收入形势，娄洪评认为，国际环境和经济运行中的不稳定性、不确定性因素仍存在，价格和进出口因素的增收作用可能减弱，减税减税措施的累计效应也给财政收入的增长带来压力和挑战。

年1~12月我国常规公共预算支出情况(单位:亿元) ) ) )。

资料来源:财政部邹利制图

在财政支出方面，年全国常规公共预算支出首次突破20万亿元，各积分支出得到较好保障。 1~12月累计，全国常规公共预算支出203330亿元，比去年同期增长7.7%。

《每日经济信息》记者观察到，在一些重要行业的支出增速达到两位数，其中科技支出7286亿元，增长11%，主要用于支持国家明确的重要科研项目。 全国节能环保支出5672亿元，增长19.8%，首要支持大气、水、土壤污染防治三大作战实施，加大生态系统保护力度，其中大气污染防治专项资金160亿元，增长43%，坚决支持地方大气污染防治要点任务的落实，蓝天保卫战，

在加强民生的行业，全国常规公共预算支出中，扶贫支出3171亿元，增长38.7%。 全国教育支出30259亿元，增长7.8%；全国社会保障和就业支出24812亿元，增长16%。

此外，逐年增加对地方转移的支付规模，促进地区均衡快速发展。 据王克冰介绍，年，中央财政对地方税收返还和转移支付占65218亿元，占中央财政支出的68.6%，比上年上升0.2个百分点，其中常规转移支付35168亿元，占全部转移支付的61.6%，比上年提高1个百分点。

而且，中央转移支付金的要点向经济快速发展滞后和财政困难地区倾斜，加强了落后和困难地区的工资保证、运转保证、保证基本民生的能力。 其中，男女老少迁往贫困地区支付1843亿元，增长19.7%。 县级基本财力保障机制奖补助资金2239亿元，增长9.5%； 资源型和东北地区阶段性财力补助300亿元，增长50%。

此前，财政部预算司发布《年12月地方债发行和债务结余情况》，1~12月累计，全国发行地方债43581亿元，整体发行规模比去年减少近三成。

王克冰表示，年，全国各地发行的地方国债约4.36万亿元，比去年减少1.69万亿元。 具体来看，年发行的地方债由两部分组成。 部分为当年在全国人大和国务院批准的新债务限额内发行的国债，共计1.59万亿元，均为新债券，比年新债券增加0.42万亿元规模。 其他部分是发行国债偿还非政府债券形式的存量政府债务，发行的这部分债券并未增加地方政府债务的规模，又称置换债券，共2.77万亿元，比年发行的置换债券规模减少2.11万亿元。

他进一步表示，置换债券减少的首要原因是，年底前地方政府存量债务总规模被锁定，随着置换事业的顺利推进和地方自行化解部分存量债务，应置换的存量债务自然减少。 截至年底，全国地方政府已累计发行置换债券10.9万亿元，目前尚未置换的非政府债券形式存量政府债务尚有1.73万亿元，预计到今年8月底将能全面完成置换工作。

在地方政府专项债务方面，年财政部推出了土地储备专项债务等多种专项债务品种。 王克冰表示，2009年，全国地方累计发行土地储备专项债券2407亿元，政府收钱公路专项债券440亿元，深圳市首次在深交所成功发行轨道交通专项债券20亿元，专项债券管理改革总体进展顺利。 下一步，财政部将坚决贯彻党的十九大精神，围绕中央经济实务会议明确要点工作思路，继续稳步推进专项债券管理改革，发挥市场化机制的引导作用，进一步提高债券资金的采用绩效，保障要点行业的合理融资诉求。