“专访对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川：推动自贸港建设，要加快资金流人流货物流在海南凝聚”

本篇文章1872字，读完约5分钟

近日，商务部等20个部门联合印发了《关于推进海南自贸港贸易自由化便利化若干措施的通知》，从货物贸易和服务贸易两方面，确定了28项政策措施，加快推进海南自贸港贸易自由化便利化进程。

海南冯飞省长表示，近几年来，海南在优化商业环境方面取得了很大成效，但客观地说，与《海南自贸港建设总体方案》的要求相比，与国内发达省市还有一定差距。

下一步，海南自由贸易港应该如何继续构建法治化、国际化、便利化的经营环境？ 在改善经营环境的过程中，海南遇到了那些问题？ 许多政策有了良好的开端后，怎样才能更好地执行呢？

带着这样的问题，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者特别采访了对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川。

nbd:关于海南的快速发展，有专家认为，海南这几年的快速发展不及沿海的一点经济特区。 其理由之一是经营者在环境方面的矛盾问题还很突出，越到基层越突出。 你对这种看法有什么看法？

(/S2 ) )桑百川(/S2 ) )我认同这个观点。

营商环境的形成对海南自由贸易港建设至关重要。 海南省建立经济特区已经30多年了，但经营者的环境仍处于较大的优化空之间，例如行政效率还需提高，特别是在一些基层工作积压，不敢承担责任等情况。

在当前海南自贸港快速发展的机遇下，海南需要开放的眼光、迫在眉睫的紧迫感、时代的使命担当。 另一方面，为了让干部大胆冒进，大胆尝试，可以设立容错机制，全面提高行政效率。

nbd:正如我刚才所说，营商环境的形成对海南自由贸易港的建设非常重要，但这个重要性具体有那些体现？

(/S2/)桑百川(/S2/)自由贸易港的核心功能是贸易自由化的便利化，营商环境的形成和自由贸易港建设的推进本身层出不穷。

只有不断优化经营环境，才能更快推进海南自由贸易港的建设。 只有在不断优化经营环境的过程中，才能使资金流、人流、货流在海南凝聚，使资本、技术、人才等各种生产要素在海南扩大，形成产业基础，海南才能更快更快地发展。

nbd:由于国家对海南自由贸易港的定位，其营商环境的建设不仅向国内公司辐射，也向东南亚乃至世界快速发展的格局辐射。 在构建国际化的商业环境中，你认为海南现在的基础怎么样？

(/S2 ) )桑百川(/S2 ) )海南现在的基础相对薄弱，但充满希望。

国际化的商务环境是指根据国际先进经贸规则标准，按照高水平自由贸易港的要求，设计一套制度体系。 目前，海南在自由贸易港建设的大背景下，瞄准国际先进的经贸规则，在推进高水平贸易自由化便利化方面迅速起步。

海口东新区1.5级公司港口项目工地照片来源:我司

nbd:为支持海南自由贸易港建设，相关部门出台了一系列政策措施。 你最关注什么政策？ 这些措施会给海南营商环境改善带来什么样的突破？

桑百川: 我最关注的是经营许可、认证、配额等方面的放松，如进口糖未纳入关税配额总量控制，海南自贸港与货物贸易相关的产品、管理和服务业务认证机构资格审查试点。

将来，这些措施的涵盖范围可以进一步扩大，除略有规定的行业以外的行业，应该尽可能在公司经营许可、公司资格认定、甚至配额管理、数量限制等多个方面开放。

当然，前期这些经营权开放的，应当与事发后的监管相结合。

另外，在维护经济安全方面，事后监管的改善大致体现在进出口商品的分类监管上。 与国家安全无关的自动许可的贸易应该在安全监督管理方面开放。 对于可能影响国家经济安全的行业，在开放的过程中，应该实施比较严格的监管标准。 我认为这种分类监管的方法符合未来的快速发展方向。

NBD :您对政策的实施提出了什么样的建议？

(/S2 ) )桑百川(/S2 ) )首先，基本上有利于海南自由贸易港自由化便利化的措施，必须先于海南进行试点，层层行政审查和多头监管离不开海南的手脚。

在具体的执行层面上，应该创造公平的竞争环境。 对内资公司、外资公司、境内人员和境外人员，在管理制度上应接近公平对待的大致情况。

有了这样的理念和思路，许多政策措施可以在符合法定标准的基础上自动实施，这可以大大简化行政审批的手续和环节。

另外，要把逐步建设自由贸易港的构想和最终建设高水平自由贸易港的目标有机地结合起来。

目前，许多改革措施和推进贸易便利化的小政策，越来越多地停留在第一阶段的建设水平，即实现2025年建设目标的水平上。 事实上，在执行政策上，也要考虑到2025年以后的建设要求，标记自由贸易港快速发展的标准，并与海南的建设有机地结合起来。 要重视快速发展过程的联系，2025年以后需要越来越多的观察力。

封面照片来源:本公司