““跑步入市” 13省养老金投资金额将达5800亿”

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1月3日，社会保险基金监管局副局长汤晓莉表示，迄今为止，九省与社会保险基金理事会签署了养老保险基金委托投资合同，委托投资额4300亿元。 另外，西藏、甘肃、浙江、江苏也将委托投资运营，可增加投资额约1500亿元。

汤晓莉在“中国养老金精算报告-2022”及社会保险基金投资管理研讨会上明确了这一情况。

汤晓莉表示，近年来，随着经济转型和人口老龄化的加速，我国养老保险基金收入增速放缓，支出增速加快，收支压力越来越大。

当天公布的报告显示，全年全国有2名以上缴费人赡养1名退休人员，到2022年不到2名缴费人需要赡养1名退休人员。 根据除去财政补助以外的“小口径”的估算，全国当期的余额中出现了严重的“收支不平衡”，随着时间的推移，这个“差距”将扩大。 到2022年，全国基金可支付月数将降至13.3。 各省制度的运行有进一步分化的趋势，有些省的基金平衡状况恶化，财务平衡已经被严重破坏。 基金累计余额的结构矛盾越来越突出，东北、西北部分省份的余额枯竭风险增大。

事实上，与日益增大的养老金收支压力相比，近年来养老金改革步伐不断加快，特别是近年来，国有资本充实社会保障资金、养老金投资运营等相关政策不断出台，促进了基本养老保险制度的改革。

汤晓莉表示，全年9个省份4300亿元的基本养老金是委托全国社会保险基金理事会投资运营，以地方养老金的形式委托投资运营的第一年，收益率超过5%没有问题。

不过，汤晓莉表示，第一年是“触底之年”，社会保险基金理事会进行了谨慎的投资，但对股市的投资并不激进。 从与委托省的交流来看，委托省对目前5%的收益率不太满意。 对此，她表示:“基金安全与基金高投资收益率之间需要权衡，不仅不能要求社会保险基金董事会万无一失，更不能要求特别高的收益率。”

据信息，人社部目前正在与财政部联合编制文件，委托社会保险基金理事会投资运营城乡居民养老基金。 据估算，假设目前每年缴费基数不变，年化投资收益率从3%上升到5%，相当于多缴费3.2个百分点。

不过，汤晓莉也表示，5800亿元的委托投资规模少于4万亿元养老保险基金的总余额。 与我国养老保险基金的投资运营达到万亿元的等级还有一定的差距。

顺便说一下，汤晓莉表示，中国基本养老保险基金已经开始投资运营，但目前的投资运营与精算脱节，投资运营时不获得多少收益率才能维持现有的养老保险制度尚不明确。 缴费率维持在什么水平才能确保养老保险制度在几年内不见底，维持财务平衡。

对此，与会专家表示，社会保险精算报告制度是养老保险顶层设计的重要一环，是支撑社会保险基金快速发展的基础，也是金融服务社会保险的基础。

“建议探索政府社会保险精算制度的可行性，开展政府主导的社会保险精算，建立国家社会保险精算中心，推动越来越多的专业机构开展社会保险精算，综合政府购买社会服务多项精算成果进行研究判断和决策。 ”中国社会保险学会会长胡晓义这样说道。