“多层次社会保障体系构建再提速”

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“养老金逐年上升，但今年计算，又上升了10%。 ”河北省一位退休教师刘阿姨告诉《经济参考报》记者，目前退休工资已有4千多元，足够基本生活支出。

继续提高养老金只是我国社会保障有利政策的一个方面。 年以来，一系列重要的社会保障新政密集出炉。 生育、医疗保险试点综合实施，失业保险费率下降，失业金上升，跨省门诊直接结算取得突破性进展，养老保险基金开始投资运营，部分国资充实社会保障基金……在不断夯实民生基础的基础上，加快完善多层社会保障体系。

“一系列社会保障新政充分体现了底线、密网编织、结构建设的要求。 》中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示，“底线”是社会保障的定位，“织网”是指在保险公司和保险公司之间建立互动机制，建立涵盖保险公司和社会保障的顶层设计。

养老和医疗无疑已成为社会保障体系中最受关注的部分。 在北京第一家ppp模式养老机构乐成养老旗下的恭和老年公寓，80岁的刘钟云对《经济参考报》记者说:“我在这里每天都很开心，没有烦恼的事情。 年纪大了，不能老是吃和睡。 养老也需要工作。 舞会和读书会都参加。 到这里体重增加了3公斤！ ”

据记者观察，该老年公寓除居住房间外，还具备公共功能空之间，包括读书室、棋牌室、书画室等公共空之间，院内设有社区卫生服务站 据恭和养老院院长谭疆宜介绍，公寓的服务模式是“以医养结合、养为主，继续照顾”。

年来，养老体系建设逐渐完善，养老政策红利持续释放。 1月，人社部宣布正式启动基本养老保险基金投资管理，下一步将慎重推进基本养老保险基金的投资运营。 5月，人社部、财政部联合发布《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，统一明确机关事业单位和公司职工基本养老保险个人账户记账利率，促进制度公平化，保障投保人退休后的基本生活。 7月，国务院办公厅印发《关于加快商业养老保险快速发展的若干意见》，确定部署推进商业养老保险快速发展的事业，切实提出和落实支持现代保险服务业和养老服务业快速发展的国家税收优惠政策。 8月，中国政府网公布了国务院正式公布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》，表示数万亿元的基本养老保险基金有望成为中国资本市场的新生力量。 11月，国务院出台了《关于下放部分国有资本充实社会保障基金的实施方案》，将中央和地方国有及国有控股公司、金融机构纳入移交范围。

“特别是划拨部分国有资本充实社会保障资金的方案，对基本养老保险制度的“可持续”意义重大，解决了20世纪90年代我国“统筹账户结合”养老保险制度建立前的历史债务，养老保险缴费率高，区际公司负担失衡 》中国社会科学院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华告诉《经济参考报》记者。

年以来，医疗保障行业同样持续盈利。 河北的崔先生退休后来到北京和儿子一起生活。 最近，因头晕到北京公立医院门诊，每次检查和用药总共消耗2000元左右。 咨询原公司社会保障中心后，出具辞职说明、探亲说明，共报销1650元，报销比例超过80%。 崔先生对记者说:“我以为异地门诊不能报销，没想到现在政策这么好。 真是个方便的人啊。 ”。

记者致电当地社会保障机构，对比离退休人员异地居住的实际需要，办理异地就医手续，确认选择异地两所定点医院即可实时报销。

据悉，目前全国所有省级远程诊疗结算系统、所有统一地区均已接入国家远程诊疗结算系统，在此基础上，全国跨省定点医疗机构增加到7688家。

年，邯郸市、晋中市、沈阳市等12个城市还开始了生育保险和职工基本医疗保险整合试点。 合并实施后，职工生育期间的生育保险待遇不变。 清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥表示，虽然某地方医疗保险报销率达到80 %~90 %，但生育保险报销率还在70%以下，因此合并实施后，这些地方的生育保险待遇也有可能提高。

但专家表示，我国社会保障结构性主体框架已经构建，但社会保障改革仍有很大的空区间，下一步将着力攻克养老和医疗改革稍难啃的骨头。

“谈到养老金，现在还有几个问题。 一是提高统一水平，尽快落实中央调剂金制度，加快向全国统一过渡。 二是逐步推进延迟领取全额养老金的年龄。 三、落实国民参与计划，关注新就业形式和网络经济下新职业群体的参与问题。 四是建立养老金精算报告制度，诱惑社会理性。 ’张盈华告诉记者。