“地方从严防范债务风险 两省份70多人被问责”

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每经记者张钟尹每经陈旭

近日，财政部网站发布了江苏、贵州认真解决部分市县违法举债担保违规问题的新闻。

江苏省对直接负责的主管人员和其他直接负责人共计57人给予不同程度的处分。 贵州省也负责解释解决违法举债担保承诺行为相关责任人。

今年以来，财政部通报了重庆、山东、河南、湖北等地多起违法举债行为的问责情况。 财政部相关负责人表示，下一步将继续加大对违法举债行为的解释责任，继续以加强执法解释责任为加强地方政府债务监督的重要线索进行专项查处，对违法举债担保行为一起发现、查处，一律依法做人

由于信托、资源管理而违反杠杆作用的情况很多

从江苏通报情况来看，~年，常州市金坛区、南通市通州区、海安经济技术开发区、淮安市淮阴区、洪泽县等8个区市15个县(市、区)共32个项目，由地方政府及其所属部门通过信托、资产管理规划等方法违法举债承保。 截至目前，上述违法债务担保问题已全部得到纠正。

江苏省对直接负责的主管人员和其他直接负责人共计57人给予行政开除处分、行政解聘处分、降职、记大过等不同程度的处分。 另外，根据财政部发布的《贵州解决部分市县违法举债担保违约问题的严肃财经纪律》，贵州黔南自治州镇远县、铜仁市碧江区、遵义市汇川区、黔南州凯里市、黔西南州兴义市5个相关负责人被问责解决。

财政部有关负责人表示，如上所述解决的违法举债行为，主要是依靠融资平台企业通过信托、资金管理等渠道向政府融资，并以不符合规定的ppp、政府投资基金、政府购买服务等方式违反融资。

上海财经大学教授郑春荣对《每日经济信息》记者表示，经过几年的整治，地方债务管理已经确定方向，制度完全细化，富有成效。 江苏、贵州两起违法举债事件由财政部派驻各地的专家发现调查，但由于专家执业人员数量有限，难以监测全省整体债务管理情况。 在未来，为了健全地方政府的债务管理，省级政府必须承担责任。

郑春荣认为，目前最大的难点是地方基层政府没有树立正确的政绩观，违反杠杆作用的冲动依然存在。 例如，今年财政部公布的违法举债违规的地方，基本上是基层市县级政府。

增加杠杆作用的解释责任

地方债务风险受到很多人的关注，许多接受采访的专家认为，未来必须加大严格防范地方债务风险的力度。

财政部数据显示，年末全国地方政府债务余额15.32万亿元，控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。 用债务率衡量地方政府债务水平，年地方政府债务率为80.5%，低于国际通行预警标准，地方政府债务风险总体可控。

但是，针对个别地区存在的违法举债问题，财政部近日发表的《关于坚决制止地方政府违法举债控制隐性债务增长情况的报告》(以下简称《报告》)中指出，地方政府的债务风险总体可控，但个别地方政府将继续融资 指出政府投资基金、政府购买服务等方法违法违规、变相举债，风险不容忽视。

另外，也有项目实施责任不确定，违法融资违规行为解释责任不充分等原因。

财政部相关负责人表示，下一步将继续加大对违法举债行为的解释责任，继续以加强执法解释责任为地方政府债务监督的重要线索进行专项查处，对违法举债担保行为一并查处，一律依法向人解释责任