“审计署：关联地方已整改违规举债253.5亿元”

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每经记者张钟尹每经陈星

12月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君在十二届全国人大常委会第三十一次会议上，编写了《国务院关于年度中央预算执行和其他财政收支审计检查问题改进情况的报告》。

针对举债违约问题，胡泽指出，相关地方通过终止或修订协议、撤销承诺函、提前还款等方法改善了253.5亿元。

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许多政府债务管理领导小组

胡泽表示，针对违规举债问题，相关地方对通过终止或修订协议、撤销承诺函、提前还款等方式改善253.5亿元的剩余283.69亿元违规举债，相关地区与债权人协商制定了改进方案。

另外，胡泽君指出，就组织管理问题，4个省、2个市、2个县按规定成立了政府性债务管理领导小组。

今年以来，地方政府债务监管保持高压态势。 中央经济实务会议要求切实加强地方政府的债务管理。 在此之前，7月召开的全国金融实务会议确定，各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严格控制地方政府债务增量，终身问责，反哺责任。

同时，针对违法举债问题，建立了地方政府债务日常监督机制。 财政部授权专家进行现场调查，建立发现一致、调查一致、解释责任一致的机制，实现地方政府债务常态化监督。

财政部已经认真解决和通报了许多违法违规举债担保行为。 对部分市县、金融机构违法融资担保违规行为进行查处，并致函10个省级政府和银监会、商务部等部门，建议依法问责解决。 目前，重庆市、山东省、河南省、湖北省、江苏省和银监会对相关负责人给予撤职、行政降职、罚款等处分。 然后，分割公开解决结果，起到预警教育的作用。

地方政府一律采用国债发行办法规范杠杆化

据报道，针对部分地方政府债务增长较快，部分违反举债的问题，财政部正在加强风险判断、预警和应急机制。 一、要求落实地方政府属地管理责任，严格遵守政府债务管理制度，提高风险防范能力；二是加强地方政府债务风险预警，检查地方政府违法融资违规问题，公开典型案例；三是进一步推进消除债务风险，与相关部门合作

胡泽表示，审计署在跟踪政策执行情况等考核中，将密切关注地方政府债务管理情况，及时发现和报告相关情况。

财政部数据显示，年末全国地方政府债务余额15.32万亿元，控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。 用债务率衡量地方政府的债务水平，年地方政府债务率为80.5%，低于国际通行警戒标准。 目前，地方政府债务风险已得到整体控制。

肖捷财政部部长在《党的十九大报告辅导书》中写道，建立管理规范、风险可控的政府杠杆融资机制，确定各级政府对本级债务负责，增强财政可持续性。 地方政府一律采用国债发行办法规范举债，加强地方政府债务预算管理和限额管理。 落实各级地方政府的主体责任，着力追究和查处问责，完善绩效考核体系，尽职尽责，尽职尽责。

目前，财政部和有关部门加快了依法建立规范的地方政府举债融资机制，基本形成了涵盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”风险防范体系。

值得观察的是，财政部还实施地方政府债务限额管理。 年以后，每年提请全国人大或全国人大常委会审议批准地方政府债务限额，依法设置地方政府举债规模的“天花板”。 此外，将地方政府的债务全部纳入预算管理。 将政府债务分类纳入常规公共预算和政府性基金预算管理，改变以往地方政府债务游离于预算之外的局面，积极接受人大和社会监督。