“全国碳排放交易体系正式启动：发电领域先行纳入 将促能源结构优化”

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每次在记者每周的行程中经过陈星

12月19日，《每日经济信息》记者从国家发改委新闻发布会获悉，经国务院同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电领域)》，这标志着我国碳排放交易体系已完成总体设计并正式启动

国家发改委副主任张勇在新闻发布会上表示，以发电领域为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，逐步扎实推进碳市场建设，是我国当前和今后一个阶段碳市场建设的指导性文件。

这对电力领域有什么影响？ 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《每日经济信息》记者表示，前期将对能耗稍高的火灾公司产生负面影响，意味着价格的增长。 但是，这也关系到高排放公司向低排放方向迅速发展，优化电力结构和能源结构。

年碳交易成交量、交易额

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碳交易配额市场或兆级

年，京津沪粤等7个省市开始试行碳排放权交易，涉及电力、水泥等多个领域。 交易方法首要是配额交易，包括中国核证减排( ccer )交易。 目前试验已经取得了一点成效，为全国碳排放交易体系的建设奠定了基础。

上海市委常委、频常务副市长介绍，今年试点以来，上海在包括工业和非工业在内的27个领域，310家主要公司参加了碳排放交易，600多家机构和公司参加了市场交易。 目前，碳排放交易总量减少7%，煤炭总量减少11.7%。

数据显示，截至2009年9月底，在碳排放权交易试点省市参与交易的约3000家主要排放机构，累计配额达到1.30亿吨二氧化碳当量，约45亿元。

公司碳排放量减少，地方上也在碳金融方面进行了积极的探索。

湖北省副省长童道驰指出，湖北在碳金融创新、交易、主机、结算等业务方面做了一些工作。 碳市场对精准扶贫也有很好的影响，可以自主减排，通过贫困地区发生的ccer用于卖家和购买。 贫困地区的ccer被卖给了需要这些额度的人，产生了利益，也帮助了扶贫攻坚。

据国金证券研报报道，我国配额市场活跃，短期将达到千亿级规模，长期将达到万亿级。 目前，我国碳交易市场已成为世界第二大碳交易市场，截至去年10月，累计配额达到4.06亿吨二氧化碳当量，成交额102亿元。

另外，ccer市场的重要性与日俱增。 根据上述研究报告，全年中国的ccer交易量为1609.6万吨，交易额为1.11亿元，交易额约占配额交易额的10%。 未来市场价值预计将达到120亿元至200亿元。

高能高排放领域相继纳入中

关于为什么选择发电领域作为突破口，张勇说，从8个高能领域的准备过程中，发现发电领域目前最具备条件。

国家发改委气候司司长李高表示，发电领域数据基础较好，产品相对较单一，第一是热、电两种，数据计量设备比较齐全，管理比较规范。 易于检查，配额分配也很容易。 另外，发电领域的排放量大也是考虑因素之一。

根据《方案》的要求，公司供货门槛为每年2.6万吨二氧化碳，综合能源消耗量相当于标准煤1万吨左右。 李高表示，以此为门槛，纳入发电领域的公司达到1700多家，排放量超过30亿吨。 发电领域开始交易，规模远远超过世界上运转的任何一个碳市场。

值得观察的是，在先行启动发电领域的基础上，还将进一步考虑其他高能耗、高排放领域。

李高说，正在进行相关的法学研究，领域部门和各方面的准备也在进行，综合来看，将一个领域成熟，纳入一个领域，逐渐扩大市场覆盖范围。

“将来进入碳市场的门槛可能会进一步降低。 必须将越来越多的公司纳入碳市场的管理范围。 经过时间的快速发展，中国的碳市场将逐渐走向成熟，接受的领域范围、公司数量、排放量也将相当大。 ”。 李高说。

各地碳交易量的比例、各地碳交易额的比例

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公司的超规格价格更高

国家发改委气候司副司长蒋兆理表示，启动碳交易后，将严重影响公司的内部管理、经营决策和公司投资。

其中在经营决策中，蒋兆理介绍说，过去公司排放什么、排放什么不受限制，因此在这方面没有价格。 开始碳交易后，公司称重，超排后支付相应的价格。 因此，在公司的经营决定中要慎重考虑，考虑哪个不赚，或者不赚，竞争激烈，还是不得不放弃。

“这样的话，以前哪家公司说每吨钢铁的利润是卖一斤白菜赚的好呢？ 在碳交易的情况下，这种现象不存在。 ”蒋兆理表示，这也反映在投资水平上，碳排放权交易根据国务院批准的配额总量设定和分配方案的规定，以基准线法和历史强度下降法为依据。 因此，基准线以上的公司可以增加生产，生产越多配额越多，在碳市场上可以获得越来越多的好处。

与此相反，经营管理差、技术装备水平低的公司，多生产，会带来越来越多的配额购买负担。

蒋兆理说，在这种情况下，公司要长期处于基准线以下的位置，就必须加大投资力度，改进经营管理，使单位产品碳排放量达到一定的标准，超过这个标准，才能在未来的市场竞争中占有有利的地位。 从领域来看，既有通过碳交易增加负担的公司，也有通过碳交易获利的公司，整体趋于平衡。 从长期来看，由于管理水平高的公司发挥了其生产能力的特点，单位产品的碳排放量和相应的化石能源和材料消耗量下降，从领域来看，整体价格下降。