“11月财政收入年内首现负增长 支出同比下降9.1%”

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每经记者张钟尹每经陈星

12月11日，财政部公布了11月财政收支情况。

11月，全国常规公共预算收入11385亿元，比去年同期减少1.4%。 《每日经济信息》记者观察说，这是今年单月财政收入首次比去年同期减少。

在支出方面，上个月的支出速度持续放缓。 11月，全国常规公共预算支出16566亿元，比去年同期减少9.1%。 第一，今年的支出进度明显早于往年，预算支出同比增加，后期支出量相应减少，是正常现象。

非税收入比去年同期增长12.9%

11月，全国常规公共预算收入中税收收入8779亿元，比去年同期增长2.6%。 非税收入2606亿元，比去年同期减少12.9%。

财政部解释称，当月收入增长率主要表现为非税收入、耕地占用税、城镇土地征收税等下降。

这也符合此前财政部的期望，上季度，财政部国库司负责人娄洪表示，各项减税减税政策措施的落实、去年部分收入项目基数的提高等都会影响财政增收。 他预计第四季度财政收入增长放缓，全年预算目标可以实现。

据记者观察，减税降低费用的效果在下半年逐渐显现。 今年8月以来，非税收入呈减少趋势，8、9、10三个月分别比去年同期减少22.5%、11%和18.5%。

中国科学院财经战术研究院副研究员何代欣对《每日经济信息》记者表示:“今年政府实施了大规模降费措施，但降费大部分目前属于非税收入。 值得注意的是，今年的非税收入和税收收入态势完全不同，这证明了非税收入方面有很大的外生推动力。 也就是说，我们看到的政府部门正在致力于减税。 ”

何代欣表示，11月份财政收入比去年同期有所下降，但从11月份来看，今年的收支任务完成得比较顺利。 他认为，事实上，今年有许多因素影响了财政收入。 例如，今年是全面推开增税的第一年，非税收入波动比较大，受到了房地产相关收入的影响。 在各方面因素下，整体收支相对平稳，同时收入增长率与gdp增长率基本一致，这证明财政管理工作不断优化。

另一方面，从累计数据来看，前11月的财政收入形势良好。 1~11月累计，全国常规公共预算收入161748亿元，比去年同期增长8.4%。 通常，全国公共预算收入中税收收入136072亿元，比去年同期增长11.2%，非税收入25676亿元，比去年同期减少4.5%。

据预算，全年全国常规公共预算收入168630亿元，加上增长5%的转入资金2433亿元，收入总量171063亿元。 根据这个推算，上个月已经完成了约96%的收入预算。

预算支出后期相应减少

11月，财政支出也较去年同期下跌。 通常，全国公共预算支出为16566亿元，比去年同期减少9.1%。 其中，中央常规公共预算本级支出2489亿元，比去年同期增长8.7%； 地方公共预算支出通常为14077亿元，比去年同期减少11.6%。

据记者观察，10月份财政支出比去年同期首次减少后，11月持续有停滞趋势。 财政部首先说明了今年的支出进度明显早于往年，预算支出同比增加，后期支出量相应减少。

但值得注意的是，多数民生支出仍在快速增长，如社会保障和就业支出22751亿元，增长15.7%；医疗卫生和计划生育支出13329亿元，增长9.5%； 节能支出4506亿元，增长16.7%。

何代欣分解，今年的财政支出节奏很合适，和以前年底突击花钱的情况不同，年底晚是正常现象。

累计数据显示，1~11月，全国常规公共预算支出179560亿元，比去年同期增长7.8%。 其中，中央常规公共预算本级支出25670亿元，比去年同期增长7.1%，为86.7%，比去年同期加快0.3个百分点。 地方公共预算支出通常为153890亿元，比去年同期增长7.9%，为年初代预算编制的93.4%，比去年同期进度加快0.4个百分点。

财政部表示，进入今年以来，各级财政各部门预算部门以“早期干事早期效应”为大框架，积极主动，严格预算执行管理，加快支出进度，持续推进积极财政政策措施落地生效。