“中央地方加力“输血”中小微公司”

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进入今年以来，包括设立普惠金融事业部在内的一系列政策相继出台，到了年末，中央和地方层面仍致力于中小微型公司的“输血”。 11月以来，财税部门出台了《关于继续微型公司增值税政策的通知》、《关于支持微型公司融资税收政策的通知》等多项政策。 在地方上，四川、陕西等地创新机制和模式，着力开通金融活动水流向中小企业的“最后一公里”。

专家表示，预计明年1月1日新修订的《中小企业促进法》的实施，以及加强普惠金融、国家中小企业快速发展基金等一揽子措施的引入，将缓解中小企业融资难、融资高的问题。

受益继续加大“输血”的力度

11月以来，中央和地方各级“输血”对中小公司的力度继续加大。

在中央层面，国务院总理李克强在全国微型公司金融服务电视电话会议上发出重要指示，将微型公司金融服务放在更重要的位置。 创新机制和模式，重新抓好政策落实，着力贯彻金融活水流入零星企业的“最后一公里”，在缓解零星企业融资难融资难贵问题上取得更大成效，有力推动大众创业万民创新、新动力快速发展壮大

财政部、税务总局发布《关于继续微型企业增值税政策的通知》及《关于支持微型企业融资税收政策的通知》。 通知指出，从年1月1日至年12月31日，将继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人免征增值税。 年12月1日至2019年12月31日，金融机构向农户、小型公司、微型公司和个体经营者发放小额贷款所得利息收入免征增值税； 年1月1日至年12月31日，金融机构与小型公司、微型公司签订的借款合同免征印花税。

今年以来，增值税退税率、微型公司所得税优惠、研发费加计扣除等多项税收优惠政策相继落地，减税效果不断加强。 根据国家税务总局的最新统计，光是研发费的加算扣除，一年内就有望实现千亿规模的减税。

在地方一级也相继出台了一系列针对中小企业的资金支持政策。 例如，重庆启动“银税交流”项目，为公司提供方便快捷的融资渠道，惠及中小企业7000多家。 重庆中小型公司集中的九龙坡区将吸引银行推出“三峡小额信贷”、“双创助推贷”、“小贷通”等上百种小微型公司金融产品，加快小微型金融服务的产品期限、还款方法等创新。

以促进中小微型公司的创业创新为目标

支持创新已成为“输血”中小微型公司的突出优势。

例如，陕西日前研究制定了《全省中小企业“专精特新”培育五年行动计划》(以下简称《五年行动计划》)，引导中小企业走上专业化、精细化、特色化、新奇化的快速发展之路。 健全“特精特新”中小企业培育库和升级库，优先选择有快速发展潜力的中小企业2000家入库培育，确保每年“特精特新”中小企业在200家以上。

《五年行动计划》强调对“特别研究开发”中小企业的资金援助，特别是对中小企业的融资服务。 支持“专精特别新”中小企业积极实施规范化股份制改造，逐步实现上市，开展股权融资、债权融资、租赁融资、上市融资，利用资本市场的高速发展。 优先考虑“专精特别新”中小企业享受融资担保优惠政策，积极构建“政银企业”融资服务平台，着力提高融资服务水平。

“融资难融资是制约中小微型公司快速发展的主要因素，金融支持是激发中小微型公司活力、促进中小微型公司成长的重要力量。 ”工业和新闻部中小企业快速发展促进中心主任苗长兴说。

许多专家在接受《经济参考报》记者采访时指出，目前中小微型公司的金融供给和金融诉求还存在失配。

“一方面新闻不对称，另一方面小额信贷一般顾客多、金额小。 如果银行依赖以前流传下来的风险管理手段，价格比高，信用风险大，商业可持续性差。 ”。 中国民生银行首席研究员温彬说。

中国人民大学重阳金融研究院研究员董希淼表示，科技公司，特别是微型科技公司，普遍缺乏房地产等抵押物，因此该金融机构在授信这类公司时往往会比较谨慎。 但是，有点金融机构已经做了一点探索。 例如，以关联方从产业链核心公司获得的应收账款为质押融资服务，利用互联网、大数据征信、普惠金融等创新技术，为核心公司及其上下游公司提供交易平台和融资处理方案等。

促进中小微型公司创业创新，融资只是一个方面。 苗长兴指出:“中小微型公司应该立足于创新的快速发展，进入大公司无法或不想进入的市场行业，带领特定人群、特定产品、特定细分市场加速转型升级。”

展望出现越来越多资金“解渴”的政策

为了进一步激发中小企业创业创新的活力，除明年1月1日正式实施《中小企业促进法》外，还将加快加强普惠金融、国家中小企业快速发展基金等一揽子措施。

根据新的《中小企业促进法》，中央财政在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业快速发展专项资金，为支持中小企业公共服务体系制度和融资服务体系制度建设制定要点。 此外，在金融监管和普惠方面采取合理提高小型微型公司不良融资容忍度等措施，引诱金融机构增加小型微型公司的融资规模和比重。

工信部部长苗圩日前表示，工信部将与财政部共同优化中小企业快速发展专项资金扶持的着力点、方向和范围，通过购买、奖励服务等途径，扶持中小企业公共服务体系制度和融资服务体系制度建设，吸引社会资源进入中小企业市场新闻、 明确了提供融资担保、人才培养、市场开拓等各种公共服务，实现“四两千斤”“雪中送炭”的效果。

国家中小企业快速发展基金的作用将进一步发挥。 年，国务院批准设立总规模600亿元的国家中小企业快速发展基金，其中中央财政出资150亿元，目前已设立4只直接投资基金。

“下一步，工业和信息化部将确保基金按照市场规则运营，逐步发挥中央财政资金的撬动作用，吸引越来越多的社会资本，支持各类中小企业开展新模式、新业态、新产品创新。 ”苗圩说。

普惠金融也将得到加强。 前中国人民银行总行办公厅主任肖干珠指出，中小企业要处理融资问题，快速发展普惠金融势在必行。 “明年，国家开发银行、中国农业银行、中国农业快速发展银行将投入15000亿元贷款规模，支持国家定点扶贫、教育、医疗、卫生、养老、生态环境保护等产业。 ”肖干珠明确表示。

普惠金融和中小企业如何结合快速发展？ 工业化部总工程师张峰认为，要推进金融机构增加对中小企业的融资，提高金融服务覆盖率，建立担保贷款补偿机制； 开展应收账款融资，推动金融机构和供应链核心公司支持微型公司供应商，对中小企业股权投资起到引领和拉动作用。