“上半年民间投资增速回落 发改委鼓励降低准入门槛”

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昨天( 8月3日)，国家发改委政策研究室宣布，今年以来民间投资和制造业投资增长率持续下降，市场内投资增长动力疲软，投资下行压力不容忽视。 个别投资总量较大的省份跌幅扩大加剧，投资波动风险明显增大。

对此，发改委提出了统一提高民间投资的建议。 其中值得观察的是，在缓解融资难方面，发改委积极鼓励民营公司发行债券进行融资，加大对高质量民营公司的上市支持力度。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对《每日经济信息》记者表示，目前，中国公司直接融资占比还相对较低，民营企业进入债市融资还比较困难，需要满足财务数据上稍硬的要求，但在政策上适当放宽，直接融资

降低民间投资准入门槛

数据显示，上半年，民间投资158797亿元，比去年同期增长2.8%，增速比1~5月下降1.1个百分点，比去年同期下降8.6个百分点。 占整体投资的比例为61.5%，比去年同期下降3.6个百分点，全年下降2.7个百分点。

其中，基础设施民间投资比去年同期增长6.3%，增速比1~5月下降0.4个百分点。 工业和房地产业民间投资增长率分别比1~5月下降1.7个百分点和0.6个百分点。

针对目前公司融资的现状，高玉伟表示，公司融资大致可分为两类。 一种是以银行为代表进行融资的间接融资。 另一种是通过发型债券和股票直接融资。 中国多年来以间接融资为主，直接融资所占比例较低。

民营企业直接融资也有一定的难度。 高玉伟解释说，虽然近年来债市发展比较迅速，但具体拆解这些发行债务的公司后，有资格发行债券的公司，主要是大公司和质量比较高、财务状况非常好的公司。

“对于投资行业整体比例达到60%的民营公司来说，向债市融资很难。 所以将来在企业债务、公司债务的发行上，有必要进一步扩大规模。 ”高玉伟说。

关于民营企业的上市，高玉伟坦白地说，民营企业的上市如果直接通过ipo的发行进行融资，至今仍很困难。 “现在，从政策上鼓励和加大支持力度对民营公司来说是好事，但还是要满足利润、财务状况等有点硬性的要求。 但相关部门在审核上可以适当放宽，加快公司融资进度。 ”

发改委表示，全面建设良好的投资环境。 加快制定公司投资项目核准和备案管理条例，深入贯彻《关于深化投融资体制改革的意见》，落实公司投资自主权。 降低民间投资准入门槛，大幅放宽对电力、电信、交通、油气、市政公共、养老、医疗、教育、文化、体育等行业的民间投资准入政策。

并且规范完整的在线审批管理平台，进一步简化环节，优化流程。 加快规范整理建设报告审查部分事项，加快项目前期工作步伐。 选择目前民营公司投资项目的成功案例，加大宣传推动力，建立学习模式，改善市场预期，提高投资信心。

州长小组要求河南省落实“放管服”

《每日经济信息》记者观察到，迄今为止，7月28日，发改委印制了《各地促进民间投资的典型经验和方法》，共发行60条。 采取积极措施，包括深入推进简政放权，加强和改善政府服务，深化破解民营公司融资难题的政策措施，吸引民间投资进入越来越多的行业； 采取多种措施营造公平透明的市场环境，进一步减轻公司负担，加大对民营公司的支持力度等地方具体办法。

此次发改委也宣布，将推动要点地区投资稳定增长。 对投资降幅较大的地区，进一步加强监督检查，确保投资促进稳定增长的各项政策措施切实落实并取得实效。

《每日经济信息》记者观察到，今年5月，国务院常务会议已就此派出9个监察组，分18个省区市进行。 一个多月过去了，6月22日召开的国务院常务会议听取了民间投资政策执行特别评鉴工作的报告。

另外，据7月28日的日本新闻报道，最近经国务院同意，国家快速发展改革委、科技部、工业和新闻部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、银监会等部门组成7个监督队伍，北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7个省

值得注意的是，此次民间投资促进特别监督是在特别审计的基础上进行的，将民间投资增长率低和民间投资体量大、增长率明显放缓的7个省(市)进行比较。

例如，7月29日下午，国务院向民间投资专业监督第一督小组召开意见反馈会，通报河南省民间投资专业监督的相关情况。 监督小组指出河南民间投资形势比较严峻，增长率下降，政策系统性和对比性有待进一步提高，融资难融资贵问题突出等，提出了进一步落实“开放管理服务”的要求，营造了良好的市场环境。