“港口垄断，行不通”

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国家发改委15日举行发布会，介绍宏观经济情况。 港口反垄断调查的结果怎么样？ 混合制改革进展如何？ 绿色包装怎么进行？ 发布会逐一解决了这些热点问题。

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4个港口明年开始降低外贸进出口集装箱装卸费用

对要求船企采用本港子公司提供的拖轮、理货、船费等服务的不可竞争的当地外贸集装箱业务，向征收远远高于竞争性国际中转集装箱装卸作业费的交易对方强制服务、不竞争条款、 附加忠诚条款等不合理的交易条件……根据有关方面的反映和通报，从今年4月中旬开始，国家发改委会同交通运输部对上海港和天津港进行了反垄断调查，委托全国沿海39个港口进行了自主调查，发现港口普遍存在上述问题。

“以理货为例，南方一点点的港口，理货市场已经充分竞争，集装箱船舶理货价格降至5元/箱。 在市场竞争不充分的港口，船舶货物价格达到18—22元/箱，差距达到3—4倍，增加了实体经济的运行价格。 ”国家发改委有关人士表示，一些港口的这些行为还会影响公平透明的经营环境，不利于港口本身做大做强。

据介绍，目前许多港口对比此次发现的问题制定了改进方案，确定了全面开放拖轮、货物、船代市场、合理降低外贸进出口集装箱装卸费、及时取消和清理不合理交易条件等改进措施。 “上海港、天津港、宁波舟山港和青岛港明年开始将外贸进出口集装箱装卸费用下调10%至20%左右，进出口物流价格每年可下降约35亿元。 ”国家发改委政策研究室副主任兼信息发言人孟鼈说。

孟鼈表示，下一个价格监管重点将集中在煤炭市场的价格监管和商品房的销售价格监管上。 “从目前各方面的反馈情况来看，煤炭市场价格基本稳定，价格秩序整体良好。 一旦发现哄抬价格、垄断价格等违法行为，将依法严厉打击。 ”

31家国有企业纳入混改第三批试点范围，其中中央企业有地方国有企业

“投资实力明显增强，杠杆率明显下降，经营状况明显改善。 》孟鼈用三个“明显”概述了前两家试点公司混合全制改革的效果。 目前，两家19家中央公司的试点工作正在逐步落地，1/3以上的试点公司基本完成了引进投资者、设立新企业、重构企业治理机制、建立内部激励机制等工作，其他公司也在按照试点方案迅速落实。 公告表明，第三批试点名单经审议通过，将31家国有公司纳入第三批试点范围。 其中有中央公司和地方国有公司。

公司数量扩大，阶层上升，行业扩大，混合全制改革正在进行。 党的十九大报告指出，深化国有公司改革，快速发展混合全制经济，培育具有全球竞争力的世界一流公司。 第三次试点公司数量超过了前两次的总和，是第十九次以后国有企业改革的大动向，需要更大的突破。 ”中国公司研究院首席研究员李锦表示，混合改革不以速度和规模为中心，而是以质量和效益为中心。 其次，从如何防止国有资产流失、混合垄断替代国有垄断、公司员工持股的具体比例等对混合改革领域、范围的关注，转移到混合改革的实施过程、价值判断等深度关注。

“完善治理、加强激励机制、强调本职工作、提高效率。 》孟鼈甲告诉记者，下一步国家发改委将推进三次试点任务落地效果，加快形成可复制的可宣传的制度经验，加强对地方混合改革的协调指导，推动国有公司混合全制改革创新局面的形成。

通过法律手段确定快递包装减量要求

目前，我国已经成为世界上最大的网上零售市场。 今年三季度，中国实物商品网上零售额3.7万亿元，增长29.1%，比社会消费品零售总额增速快18.7个百分点。 “双11”当天，各邮政、快递公司共解决3亿3100万件，比去年同期增长31.5%。 一位记者问，“双11”的火爆，是为了费用而从网上转移到网上的吗？ “相关报告显示，近年来，网络交易额中包含了不少因网络销售方式刺激而产生的新费用。 网络费用的迅速发展，不仅对网上费用的转移，而且对推动和促进费用的升级有着重要的意义。 ”信息发布者对应。

虽然网购越来越发达，但也会带来大量的包装垃圾。 年，全国快递业编织袋总采用量约32亿只，塑料袋总采用量约147亿个，包装箱总采用量约86亿个，胶带总采用量约3.3亿卷。 “快递包装中的重要问题有三个。 一个是塑料袋、编织袋、透明胶带不能分解。 二是有毒有害物质的存在；三是绿色包装的标准标识和检验检测机制不完善。 快递包装多由二次材料再生生产，回收后不值得再生产和再制造。 大部分包装和其他垃圾一样，直接填埋或焚烧，有再利用价值的快递包装有一部分被污染，从大量垃圾中回收再利用并不容易。 ’北京印刷学院青岛研究院副院长朱磊告诉记者。

怎么在网上“买买”方便又绿色？ 发言人表示，发改委将与相关部门一起完善制度规范，确定通过法律手段，推进商品和快递包装的减量要求。 这包括一次也限制采用不可分解的塑料制品，调整管制令的实施范围。 此外，还提出新兴行业的政策措施，通过宣传可循环降解包装材料、规范塑料垃圾处理等措施推进绿色包装。

展现“双刃剑”效果的是共享自行车、民宿短租等共享经济。 据国家新闻中心统计，中国共享经济市场年交易额比去年同期增长103%，达到3.45万亿元，平台公司数量已超过1000家，参与市场份额6亿人，服务提供者数量约6000万人 据预测，到今年年底，我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。

多次快速发展和规范并重，是国家发改委促进共享经济快速发展的构想。 消息人士表示，作为拉动共享经济快速发展的机构，国家发改委将聚焦四个“进一步”。 更加重视机制建设，加快政府、平台公司、领域协会等多方参与的共享经济协同治理机制建设。 更加重视制度规范，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制，加强平台公司反垄断行为监管规范融合快速发展，更加注重经验宣传促进共享经济与工业制造、农业生产深度融合，中国“互联网+”峰会