“农垦改革大幕拉开：多部委密集调研 将出台重大意见”

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经过记者张雯从北京出发

前几天，围绕农垦改革的大幕缓缓拉开。

上周四( 9月11日，消息称，今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机关组成的“农垦改革快速发展重大问题调查小组”赶赴全国各地垦区调查，推进全国农垦改革快速发展重大问题调查、相关文件起草工作。

最近，一位参加调查的记者对《每日经济信息》记者指出，此次调查涉及农垦营业体制、土地制度、人力资源、“农场经营社会”职能改革等诸多议题，并已触及改革深远的行业，届时将出台重大意见措施。

“关于改革的道路，目前业内存在着一些不同的意见。 一是加大农垦，快速发展，二是将国有农场下放给县市成为乡镇。 ’参加上述调查的人说。

市场化成为讨论的议题/

受这些消息影响，上周四土地流转概念、农垦概股也逆市上涨，其中，丰林集团、大禹节水、海南橡胶3股涨停，华业地产、亚盛集团、九龙山等1股涨幅超过3%。

此次调查应国务院领导要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农业部等有关部委参加，共组成8个研究小组，直接到达各垦区，进行全国农垦改革快速发展重大问题调查，推进有关文件起草工作 从调查议题来看，国有农场的基本情况、农垦管理体制、农场内部社会管理体制、人力资源和社会保障等方面有关联。

《每日经济信息》的记者还知道，实际上农垦改革已经开始计划。 今年2月以来，农业部与农业肯改革的经验相比较，频繁开展调查活动。 在特色资源整合、科技创新加速、产业结构调整、快速发展方式转变、“走出去”战术实施等方面，都走在全国农业开垦前列的广东省农业开垦调查中，农业部农业开垦局局长王守聪认为，建设新型农业开垦，以生产为根本，特点互补 农业开垦始终成为农业行业的模范、模范和模范兵，同时从职业角度展示了农业开垦“谁能”的处理

4月下旬，王守聪表示，北京农垦企业快速发展面临重大历史机遇，必须进一步确定改革快速发展的战术定位和主体功能。 农业部农垦局在大力培育国际大粮食商的总体规划中，积极制定具有对比性的扶持政策，促进垦区间联营联盟。

记者自2月以来梳理了农业开垦系统多项调查主题后发现，“垦区大联盟、国际大粮商、农业先锋军培养”等市场化趋势频繁成为讨论议题。 由此意味着要建立更加市场化的农垦体系，或者成为农垦改革的主题。

有些农场难以生存/

农业部统计数据显示，年全国农垦企业总营业收入6620.37亿元，比上年增长20.83%，其中主营业务收入6400.55亿元，比上年增长21.12%，但营业总价格6529.6亿元的价格规模比上年增长

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥对《每日经济信息》记者表示，“农垦农场生存相当困难。 在吉林省国有农场调查发现，其管理者基本工资一千多元，其原因是机构臃肿、行政管理者过多、负担过重、管理和经营体制不灵活。”

李国祥表示，在调查中，由于历史上形成的行政化、指令式管理方法，农场自身拥有的技术力量、丰富的资源无法在市场上转化为特征，利润不能很好地通过市场作用调节，同时又担负着“农场经营社会”的重任，因此负担较大

“由于历史原因，许多农场形成了独立的体系，承担着医院、学校等社会职能，多为行政级别的“管理者”，如果不改革，其负担将越来越重，甚至影响到主要业务的开展。 ’李国祥告诉记者。

记者表示，对已经进入市场化改革的农场来说，经营改革带来的利润正在扩大。 例如，以全年原海拉尔、大兴安岭农垦集团合并成立的呼伦贝尔农垦集团企业为例，这下面是辖24个农牧场和27个企事业单位，拥有各类职工7.4万人、耕地600万亩、草场1000万亩的公司。 引进“母子企业体制建立、产业多元化、全产业链构建、特色农垦小镇”等多种经营手段后，全年公司实现经营利润8.5亿元，年增长48.6%，员工人均收入4.9万元，年增长54.5%。