“发改委：低收入群体增收将成收入分配改革要点”

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国家快速发展改革委员会9日宣布，发展改革委员会日前组织召开收入分配制度改革部际联席会议，确定未来收入分配制度改革的实务要点为低收入群体增收。 在通过加大资金支持力度提高驱动器保障水平的同时，完善低收入群体的准确识别和援助机制。

发改委表示，今年以来，通过深化收入分配制度改革，有力有序地推进了收入分配行业各项积分改革任务的进展，在增收低收入群体、试行城乡居民增收综合配套政策、试行专项激励计划和收入监测等方面取得了成绩。 未来将进一步加大资金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群体的准确识别和支持机制。 并建立跨部门数据新闻共享平台，加强跨部门信息表达形成政策推进试点工作。

据介绍，近年来，我国城乡居民收入稳步增长，年均增长7.4%，收入差距也逐渐缩小。 但是，除此之外，各省之间，城乡居民收入差距仍有比较明显的分化趋势。

今年6月，国家快速发展改革委在印刷年作出了深化收入分配制度改革要点的业务安排，确定了四个方面的19个要点。 研究建立收入分配政策判断体系、完善技术工人激励政策、实施以增加知识价值为导向的分配政策的完全所得税优惠政策等文案。

发改委表示，在推进收入分配制度改革中，探索扩大公司所得税优惠的小型微利公司范围，扩大失业保险制度覆盖范围，将支出型贫困家庭纳入救助范围。 同时，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效联系，以及农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效联系。

并优先纳入档案卡等家庭经济困难学生资助范围，积极做好贫困地区农村义务教育办学条件全面改善的重点人群就业工作，规范事业单位公开招聘，解决生产能力职工安置工作，推进区域、区域集体协商等开展。

在此基础上，各地方政府也不断加大政策力度。 广西日前印发文件实施七大集体激励计划，推进技能人才、新型职业农民、科技人员等集体收入分配制度改革，调整收入分配结构，千方百计增加城乡居民收入，形成合理有序的收入分配结构。 福建和辽宁也出台了推进收入分配制度改革，提高公司职工、农民、低收入群体等收入水平的政策。

对此，业内专家表示，收入分配制度改革不是独立的改革，其难点仍在初次分配水平上，消除初次分配中引起不公平收入差距的机制因素对社会整体收入公平起着决定性作用。 来自初次分配行业的许多问题，最终取决于建立完整、良好的市场秩序、竞争规则和相关法律制度。 在处理地区收入差距方面进一步推进财政转移支付，特别是对西部地区农民增收给予了越来越多的财政支持。 城市地区首要需要税制改革，调节不同职业群体和不同经济类型员工的收入失衡。 进而，需要综合推进土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等措施。