“城市群规划有望今年完成 部分城市抱团“大群之中组小群””

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经过记者冯彪

作为新型城市化的主体形态，城市群在城市化中越来越发挥着“走钢丝”的独特作用，成为经济社会快速发展的重要承担者。

9月15日，国家发改委召开部分省区城市群规划编制工作座谈会。 《每日经济信息》记者整理认为，关于《十二五规划纲要》中提出的快速发展19个城市群，国务院目前已经同意了多个城市群的快速发展规划。

除了“十二五”城市群外，各地城市也开始寻求“拥抱群”的快速发展，在大城市群规划下，也会出现部分城市群的现象。

城市群的规划今年有望完成

《国民经济和社会快速发展第十三个五年规划纲要》中提出，我国将加快19个城市群建设的快速发展。

从去年到今年，也是城市群规划密集发展的两年。 《每日经济信息》记者整理了目前国务院同意北部湾城市群、中原城市群、长江三角洲城市群、成渝城市群、哈长城市群、长江中游城市群等多项快速发展规划。

国家发改委国土开发区域经济研究所副研究员张燕对《每日经济信息》记者表示，从目前城市群发展程度看，珠三角、长三角、京津冀三大城市群市场化程度较高，城市体系较为完善，功能分工日益明确，现代化的基础设施网络体系框架， 其他许多城市群仍处于发育或成长阶段。 因此，城市群规划必须遵循其增长的阶段性规律，充分考虑区域经济社会快速发展水平的差异。 ”

根据国家发改委去年12月发出的《关于加快城市群规划编制工作的通知》，今年将启动珠江三角洲湾区城市群、海峡西岸城市群、关中平原城市群、兰州-西宁城市群、呼包鄂榆城市群等跨省城市群规划编制。

国家发改委上述会议指出，编制和完成全城市群规划是今年《政府工作报告》提出的重要任务。

目前，我国城市群快速发展阶段差异明显。 张燕向《每日经济信息》记者表示，关于成熟型城市群，应优化功能提升，重要任务是完善城市群内部协调机制，加快现代化基础设施一体化建设和基本公共服务均等化进程，以知识经济快速发展为动力全面提升城市群全球竞争力

对于初始规模的增长型城市群，张燕认为，积极培育促进区域市场一体化、优化城市群内部产业空之间的布局、建立长期合作机制等是规划的重点。 中西部某城市目前还处于发育阶段，对于这类城市群，张燕认为，推进基础设施互联互通，合理布局中心城市、二三级城市、小城市，提高城市自身快速发展能力是规划要点。

“拥抱羊群”的竞争会掩盖“羊群中的羊群”

城市群的崛起是未来经济地理的典型特征。 国家发改委副主任胡祖才表示，城市群已经成为支撑世界主要经济区块快速发展的核心区和增长极，国家之间的竞争日益演化为主要城市群之间的综合实力竞争。

在城市竞争激烈的今天，各城市基于自身的地域优势，抱团迅速发展也是显而易见的。 除了“十二五”规划中提出的城市群外，各地还在探索当地城市群规划。

9月4日，在“乌大张”合作区第四次联席会议上，三方达成六大共识，签署14项经济快速发展合作协定。 这表明与北京西北相邻，以乌兰察布市、大同市、张家口市为代表的“乌大张”城市群再次发挥力量，加速向京津冀的融合。

值得注意的是，在城市“抱群”快速发展的今天，“城市群中的城市群”也开始隐藏起来。 例如，“长江三角洲城市群快速发展规划”将覆盖上海市、江苏南京、无锡、常州等浙江、安徽部分城市。 另一方面，长江三角洲城市群中，江苏提出的长江城市群覆盖南京、常州、镇江、无锡、苏州、扬州、泰州、南通等沿江8市。

9月16日，在江苏南京召开的扬子江城市群快速发展规划咨询会上，南京大学长江学者刘志彪特聘教授表示，根据世界城市群快速发展与布局的经验，南京有可能像美东城市群、东京都市圈一样，以上海为龙头，自身也朝着建设二次全球城市的目标努力。