“商务部将推境外投资管理体制改革 借“负面清单” 引诱公司投资行为”

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经过记者张怀水经过毕陆名

我国的海外投资经过了去年的快速发展期，今年上半年比去年同期大幅下跌，这意味着我国的对外投资进入了量的并行阶段。

8月24日，商务部召开例行新闻发布会。 与近期备受瞩目的中国企业加强海外投资监管等问题相比，商务部信息发言人高峰表示，去年以来，不合理的对外投资迅速增加，给我国金融安全、国有资产安全等方面带来了一定的风险和风险。 其次，商务部将深入推进海外投资管理体制机制改革。

创建海外投资黑名单

据商务部统计数据，今年上半年，中国境内投资者对全球145个国家和地区的3957家境外公司进行了非金融类直接投资，累计投资额为481.9亿美元，比去年同期减少45.8%。 另外，制造业、新闻技术服务业等的投资增速呈逆势上升。

商务部新闻发言人高峰8月24日在例行新闻发布会上表示，近年来，我国公司应国内外形势和公司自身快速发展的诉求，积极开展海外投资，拉动了同样的产品、技术出口，推动了国内经济的转型和升级。

与我国境外投资面临的新形势相比较，经国务院批准，由国务院办公厅转发。 国家发改委、商务部、人民银行、外交部等四部委联合有关部门起草了《进一步诱惑和规范境外投资方向的指导意见》(以下简称《指导意见》)，确定我国建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒。

《指导意见》以供给侧结构改革为主线，“一带一路”建设为指挥，进一步诱惑和规范公司境外投资方向，促进公司合理有序地开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资健康快速发展，与东道国互利双赢

年12月以来，商务部会同国务院有关部门，推进对外投资便利化，加强对外投资真实性、合规性审查。 涉及房地产、酒店等领域是重要的监管对象。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，限制并不意味着不允许投资，而是相关行业在海外投资过程中接受相关部门的真实性审查。 包括有无海外投资合同、项目建议书、立项的各种资料等。

根据《指导意见》的要求，除限制类外，被禁止的境外投资包括对未经国家批准的军事工业核心技术和产品出口的境外投资。 我国禁止出口技术、技术、产品的境外投资； 赌博行业、色情行业等境外投资我国缔结或者参加的国际公约禁止的境外投资以及其他可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

“促进快速增长+负面列表”模式

高峰指出，下一步，商务部将深入推进海外投资管理体制机制改革，多次“不动摇”——也就是多次对外开放的战术方向不动摇。 多次推行“走出去”战术也不会动摇； 多次防范海外投资风险基本上不会动摇。

“我们将努力实现三个‘确保’。 确保公司境外投资银行稳定走远，“一带一路”建设顺利推进，确保国家金融安全和经济安全。 ”高峰说。

在具体措施方面，高峰期介绍将进一步完善境外投资备案管理制度，按照“鼓励快速发展+负面清单”的模式，诱惑和规范公司境外投资的行为。 并进一步加强境外投资事件事后监管，按照“放管服”的要求，适时启动境外投资行业“双随机、一公开”的抽查工作，确保公司规范健康“走出去”。

白明表示，“鼓励快速发展+负面清单”的模式是指在以前的基础上，将海外投资分为鼓励类、许可类、限制类、禁止类4大类。 “其中，负面列表有2张，1张是限制类负面列表； 一张是禁止类负面清单。 负面清单以外进行申报，负面清单以内进行审查。 ”

“过去，如果是负面清单以外的领域，我会自由地做。 但是，现在分为两个部分，一部分是奖励类和许可类，在奖励类领域，不排除在将来的海外投资中享受越来越多的政策红利。 列入负面名单的至少是国家不鼓励的领域。 ”。 明确地说。

《指导意见》文案指出，鼓励开展海外投资，包括重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施海外投资。 在仔细判断开展海外投资加强海外高新技术和先进制造业公司投资合作的经济效益的基础上，切实参与海外能源资源的勘探与开发、农业和服务业的海外投资。