“长江经济带绿色航运意见印发：将设立绿色航运黑名单 加大违规公司惩处力度”

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8月10日，交通运输部正式发布《关于推进长江经济带绿色航运快速发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出了建立长江经济带绿色航运体系的目标要求。

其中，与备受瞩目的船舶大气污染问题相比，列举了《指导意见》所确定的管理目标和时间表。 到了年，长江三角洲水域的船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物比年分别下降65%、20%、30%。

他指出，为加强节能环保监管，交通运输部将考虑设立长江绿色航运黑名单制度，加大对违规公司的处罚力度。

对此，中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣告诉《每日经济信息》记者，船舶污染物排放形势比较严峻，提出了高标准，但在管理方面做得不好，特别是在油品方面，需要加强监管。

记者李彪按经毕陆名

年建设绿色航运系统

据观察，《指导意见》提出了总体目标和生态保护、污染排放控制、资源能源利用、运输组织四个方面的具体目标。 文件要求年内航线互联网较为有效衔接，港口布局科学合理，初步完成船舶装备节能环保、航运资源节约利用、运输机构先进高效的长江经济带绿色航运体系。

其中，在区域污染物排放控制方面，船舶污染物全部接受或按规定处置； 长江三角洲水域船舶的硫氧化物、氮氧化物、颗粒物比年分别下降65%、20%、30%； 船舶采用能源中液化天然气( lng )所占比例按年增长200%； 100%建设大型煤炭、矿石码头堆场建设防风抑尘等设施； 主要港口90%的港口为船舶，公务船舶采用泊岸电，主要港口和排污控制区内50%的集装箱、客船、游轮、3000吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具备为船舶提供岸电的能力。

此外，《指导意见》的首要任务包括6个方面、17个任务要求，包括完善长江经济带绿色航运快速发展规划、建设生态友好的绿色航运基础设施、宣传清洁低碳的绿色航运技术装备等。

《指导意见》要求严格执行船舶强制报废制度，加快销毁高污染、高能客船、破旧运输船舶、单壳油轮、单壳化学品船。 在进入内河的国际航道船舶上安装压载水解决装置和其他等效设施。 鼓励船舶改造油气收集系统，加装废气污染治理装备。

岳欣表示，船舶情况不同，有些船舶比较老旧，这些船舶连污染物排放控制措施都没有，环境污染问题突出。

另外，为了加强污染防治设施建设和污染物排放的监督检查，交通运输部建议考虑设立长江绿色航运黑名单制度，加大对违规公司的处罚力度。

船舶的大气污染防治情况严峻

船舶污染被称为继工业污染、汽车排放之后的第三大大气污染源，近年来，船舶大气污染治理的加强备受关注。

今年8月，交通运输部副部长何建中出席船舶排污控制区域方案执行现场推进会，尽快提出船用低硫燃料供应保障和联合监管指导意见，细化推进实施规划，进一步形成协调联动机制，推进船舶港口采用岸电和lng清洁能源应用，加强基础装备建设，完善引智措施

年12月，交通运输部在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海(京津冀)水域船舶排污控制区，控制了我国船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物的排放，改善了我国沿海和沿江地区，特别是港口城市的环境空气体质量。

船舶污染排放问题到底如何，加强船舶污染排放控制对改善大气环境质量有多大意义？

根据环境保护部的资料，截至年底，我国拥有航运船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。 在世界10个港口中，我国占8席，吞吐量约占世界的四分之一。 船舶运输造成的环境污染问题日益突出。 据推算，全年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。

岳欣表示，船舶油质量混乱，特别是内河航运船舶，很多油来自加油船，油管理不善。 另外，发动机情况也各不相同，综合来看，船舶造成的大气污染问题较为突出。 在一个主要航线上的城市，航运比较集中，船舶的排放对城市的大气污染贡献较大。

为此，岳欣建议除加强油品质量标准的执行外，还制定船舶上污染物排放的监测方法和标准。 与汽车相比，船舶发动机的检测等方面还没有好的技术手段。