““土政策”为环境违法开绿灯： 有地方政府责令环保局撤销处罚”

本篇文章1728字，读完约4分钟

7月30日，中央环境保护督查组分别向福建、湖南、辽宁3省反馈督查情况，环境保护工作推进落实不足成为3省存在的第一个共性问题。

值得注意的是，年国务院下发了要求地方政府清理环境保护“土政策”的文件，为追求地方经济快速发展，仍有出台“土政策”或继续执行“土政策”为环境违法行为亮起绿灯的地方。

例如，永州市委、市政府曾联合发表声明，要求实行关联企业首创免罚制、关联企业轻微违法行为的矫正制、下限处罚制。 泉州石狮市政府于年12月召开特别会议，责令市环保局取消依法行政处罚的决定等。

对此，一位地方环境保护局长向《每日经济信息》记者表示，地方政府出台这些“土政策”，关系到如何解决经济与保护的关系问题，但这种行为使地方环境保护部门不自然，环境保护局长工作做不好。

经过记者李彪

王可然毕陆名

“土政策”助长公司的违法行为

年12月，湖南省经济新闻化委员会官网发布《年永州市减轻公司负担工作总结》，在本文件的“加强制度保障、规范部门执法”部分确定了要求，规范了相关企业的处罚行为。 其中，关联企业首次实行免罚制度、关联企业轻微违法行为改善制、下限处罚制，对公司处罚实施“轻微违法免罚改善”，需要切实实施处罚的，根据情节在裁量权基准范围内下限实施处罚。

并总结指出:“建立重大行政处罚备案制，对停产停业、吊销许可证、罚款1万元以上的重大行政处罚，应当在行政处罚决定书签发后7个工作日内报送本市优化备案。 今年以来，全市优化事务共收到关联企业重大处罚备案93次，其中市本级54次。 ”。

无独有偶，年1月3日，株洲市荷塘区人民政府办公室出台《荷塘区要点公司挂牌保护制度》，重点是促进检查中发现的问题，基本首次提出不予处罚。

事实上，年底国务院已经下发文件要求，到年6月底，地方各级人民政府要全面清理和废止阻碍环境监督管理法执行的《土政策》。 因为永州市、株洲市还残留着未整理的“土政策”，被中央环境保护监察组指定，保护着其快速发展。

与这些未整理的“土政策”相比，有些地方甚至发表了新的“土政策”。 中央环境保护监察组指出，莆田市政府仍然出台“免检周”和“下限执行处罚”等“土政策”。 南平市建阳区不仅没有整理旧的“土政策”，而且每年继续发表3份阻碍环境执法的“新文件”。 泉州石狮市政府于年12月召开特别会议，责令市环保局撤销依法行政处罚决定，助长了公司的违法行为。

不要让环境保护部门进行“单独斗争”

一位省环保系统的工作人员告诉《每日经济信息》记者，如果地方存在“土政策”，会给环保工作者带来压力，特别是会履行职责。

上述地方环境保护局局长表示，一些地方有“土政策”，涉及如何解决经济与保护的关系问题，以前在环境保护法执行过程中也考虑过税收、就业等问题。

“基层环境保护部门不容易。 应该更加强调政府的责任问题。 ”该地方环境保护局局长表示，在环境保护问题上，地区环境质量是政府的责任制，为了见效，所有部门必须合作管理。 地方政府不仅要重视环境保护，还必须安排、监督其他部门的参与。 目前，在地方环境保护方面，环境保护部门单独作战，其他部门参与不多。

事实上，《每日经济信息》记者在跟随环境保护部进行环境保护评选的过程中，发现许多公司的环境违法问题长期存在。

对照发现的问题，督查小组加强党政同责和一岗双重责任，依法严格追究责任，对督查中发现的问题，向有关部门负责进一步深入调查，明确责任，严格解释，并按有关规定负责

实际上，对于地方“土政策”的问题，环境保护部一直采取高压的态势。 环境保护部通报称，截至去年10月底，全国已清除阻碍环境监督管理法执行的206项“土政策”。

e20研究院执行院长薛涛对《每日经济信息》记者表示，中央态度已确定，将通过机制建设和较大的监管体系督促地方政府履行当地环境保护责任。

在如何解决地方“土政策”方面，薛涛首先提出环境新闻公开，其次是排污权交易、排污许可证、环境税等相关机制建设完善。

因此，上述地方环境保护局长认为，党中央、国务院高度重视“土政策”清理工作，党政间责任不断深化，解释责任实例不断普及，预计今年内地方“土政策”问题将彻底好转。

(实习生李丹凤对本文也有贡献) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。