“第二批全国特色小镇数量翻番 专家建议不使雷同“杂拼””

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经记者冯彪按经毕陆名

7月27日，住建部公布第二批全国特色城镇名单，拟将北京市怀柔区雁栖镇等276个城镇认定为第二批全国特色城镇。 与去年10月建设部公布的首批127个有特色的城镇相比，今年全国有特色的城镇规模翻了一番。

特色小镇的关键不仅仅是“小镇”和“特色”一词。 如何建设有特色的城镇？

7月30日，在以“推进智力健康、休闲旅游产业与特色城镇融合快速发展”为主题的首届特色城镇快速发展高峰论坛上，国务院参事、住建部原副部长仇保兴表示，特色城镇具有自组织、共生、多样化等10大特点，并与之相适应

仇保兴认为，特色城镇经历了4个快速发展阶段，目前4.0版特色城镇是城镇增添了新的经济区块，可以发挥城市修补、生态修复、产业修复的功能。

自2007年7月住建部等三部委联合发出“关于发展特色城镇培养事业”的通知后，特色城镇的概念曾一度大热。 目前，住建部已经发布了两个集团共403个特色小镇。

在上述论坛上，中国城市和小城镇改革快速发展中心理事长李铁提出，各部委和地方政府对特色城镇充满热情，但另一方面，各地对特色城镇的理解也存在一定差异。

要说城镇特色，从近年的实践来看，经历了不同的阶段。 仇保兴表示:“从城镇特色产业性格的不同演化阶段来看，特色城镇历经‘城镇+一村一品’1.0版、‘城镇+公司集群’2.0版、‘城镇+旅游休闲’3.0版，目前‘

按照李铁的划分，目前有特色的城镇有四种类型，分别是以实体经济为中心的城镇、以服务经济为中心的城镇、以旅游休闲为中心的城镇、特大城市郊区以房地产为中心的居住城镇。

要建成特色城镇，不仅要实现特色二字，还要实现与相邻城市的和谐互补，使特色城镇成为创新平台。 从仇保兴来看，4.0版特色小镇实际上是一个孵化器，有创新的产业链，应该可以利用互联网和城市的创新体系，融入世界价值链。

基于这些目标，仇保兴提出了判断特色城镇的新模式。 仇保兴认为，具有良好特色的城镇具备自下而上的自组织、与周边环境共生互补、多样化、与主城区强联系的形成、公司集群化、面向全球开放的开放、超规模性、节能微循环减排、积极应对环境变化的自适应性和协同效应等10个方面的特征

另一方面，有差异的特色小镇，仇保兴认为，由他组织，与主城是两张皮、雷同、弱联结、杂拼、本地限定、自主性不足、独发店等。

《每日经济信息》记者观察到，在谈特色城镇建设时，部分参与者提到了重视市场和公司的作用。 李铁坦率地说，没有政府规划的好的有特色的城镇。

“为了势利，必须修改特色城镇快速发展的导向。 搞好政府与市场的关系，激发中小企业家的活力。 建设特色城镇快速发展的软实力，最大限度降低创新公司和市场主体的快速发展价格。 ”。 关于如何建设有特色的城市，李铁对《每日经济信息》的记者这样说。

值得注意的是，在当前人口结构变化、我国人口老龄化现象逐渐加深的背景下，大健康产业与特色城镇的结合备受参与者的关注。

与会者认为，要结合特色城镇与大健康产业、智力医疗、健康养老、休闲旅游等快速发展，通过特色城镇为大健康产业快速发展提供较为有效的载体，通过大健康产业的快速发展夯实特色城镇的产业基础。

健康产业与城镇快速发展的有机结合，通过健康产业的快速发展，将健康养生养老、文化体验、休闲度假、体育、健康管理、健康产品等产业业态集聚，引发这里人口的就业、创业和费用，壮大产业规模，升级产业结构