“人工智能产业规模2020年破万亿 自动驾驶等将加快制定安全管理法规”

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经过记者冯彪

不掌握方向盘，乘坐奥运会，现在不是不可能的梦想，在不久的将来，也许不会惊动警察。  

7月20日，国务院印发《新一代人工智能快速发展规划》(以下简称《规划》)，确定到明年，部分行业的人工智能伦理规范和政策法规将初步建立，到2030年将完成更完整的人工智能法律法规、伦理规范和政策体系。  

《规划》提到的重要任务包括:建立开放合作的人工智能科技创新体系，培育高端高效的智能经济，建设安全便捷的智能社会，加强人工智能行业军民融合，构建普惠安全高效的智能化基础设施体系，建设新一代人工智能重要科技项目。  

为了支持人工智能的快速发展，《规划》将完全利用现有资金、基地等存量资源，统一配置国际国内创新资源，发挥财政投入、政策激励的吸引作用和市场配置资源的主导作用，撬动公司、社会加大投入，财政资金、金融资本、社会资本得到较多支持

三年内的核心产业规模为1500亿

率先成为人工智能技术强国的人，得到了这场科技革命的先机。 为了抓住人工智能快速发展的重大战术机遇，构筑我国人工智能快速发展的先发特征，国务院印制发布了《新一代人工智能快速发展计划》。  

《规划》首先凝聚了人工智能理论和技术问题，提出建立新一代人工智能基础理论体系，建立新一代人工智能重要的共性技术体系。  

有待突破的基础理论包括加强大数据智能、媒体间感知计算、人机混合智能、群体智能、自主合作与决策等。 主要通用技术包括知识计算引擎和知识服务、媒体间的分解推理、集体智能的关键技术、提高智能的新架构和新技术的混合、自主无人系统的智能技术等。

中国科技战术快速发展研究院产业科技快速发展研究所所长刘峰对《每日经济信息》记者表示:“人工智能、智能制造是一个广泛的概念，首要优势包括数据驱动，设备可以自我感知、自我评估、自我调整。”

《规划》指出，我国人工智能整体快速发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺乏重大原创成果，基础理论、核心算法及关键设备、高端芯片、重大产品和系统、基础材料、零部件、软件和接口

“不仅是国内，现在其他发达国家也面临着很多技术瓶颈。 技术上，需要突破芯片、控制软件、传感器等核心部件。 也有价格的问题。 即使生产的产品保持原来的产品、原来的价格不变，如果因为使用了智能设备而价格上涨，反而不划算。 ”刘峰说。

占领国际人工智能行业高地，《计划》提出了“三步走”的战术目标。 在理论和技术方面，《规划》指出，年基础理论和核心技术取得重要进展，在人工智能产业竞争力进入国际第一梯队之前，部分技术和应用达到了世界领先水平，人工智能成为推动我国产业升级和经济转型的主要动力。 到2030年，人工智能理论、技术和应用整体达到世界领先水平，成为世界主要的人工智能创新中心。  

按照《规划》的预期目标，全年人工智能核心产业规模超过1500亿元，相关产业规模超过1万亿元。 到2030年，人工智能核心产业规模超过1万亿元，相关产业规模超过10万亿元。

为新的技术应用奠定法律基础

除了技术方面的挑战，人工智能快速发展的瓶颈还来自伦理、法律等方面。 今年7月5日，百度企业首席执行官李彦宏驾驶无人驾驶汽车乘坐北京奥运会惊动了警方。  

刘峰对《每日经济信息》记者表示，除理论技术外，还有两个挑战，目前很少有人提及。 一是应该如何定义人工智能所需的大数据的权利、价格； 二是智能设备的法律责任还没有确定。 例如，如果自动驾驶车发生交通事故，谁应该负责，这些问题可能会导致市场规则、法律制度水平的调整。 ”

对此，“企划”有很清楚的认识。 人工智能是一种具有影响力的卓越技术，它带来了就业结构的改变、对法律和社会伦理的冲击、个人隐私的侵害、对国际关系规范的挑战等问题，可能对政府治理、经济安全和社会稳定乃至全球治理产生深远的影响。

《规划》提出，必须提高人工智能的研发和应用能力，最大限度地发挥人工智能的潜力，提前判断人工智能的挑战，协调产业政策、创新政策和社会政策，实现快速发展和合理调控的协调，最大限度地防范风险。

在法律法规调整的完整性方面，《计划》确定了建立保障人工智能健康快速发展的法律法规和伦理道德框架。  

人工智能法律法规完整而具体的内容是，开展与人工智能应用相关的民事刑事责任确认、隐私和产权保护、新闻安全利用等法律问题的研究，建立追溯和解释责任制度，确定人工智能的法律主体以及相关的权利、义务和责任等。  

《规划》特别以自动驾驶、服务机器人等应用基础良好的细分行业为中心，加快制定相关安全管理法规，为新技术的快速应用奠定法律基础。 开展人工智能行为科学和伦理等问题研究，建立伦理道德的多层评价结构和人与人合作的伦理框架。