““中国制造2025” 将创建国家级示范区”

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记者冯彪每经毕陆名

在此前的“中国制造2025”试点城市建成后，中国还将设立“中国制造2025”国家级试点区。

7月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，具体部署“中国制造2025”国家级示范区创建。

这次会议提出，将目前在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等相关政策扩大到示范区，与内外资公司等同起来。

在东中西部分城市建设示范区

作为供给侧结构改革的重要一环，“中国制造2025”提出以来已经过去了两年多。 这两年，我国制造业不断向好的局面加强。 今年6月，规模以上的工业增加值较去年同期大幅上升到7.6%。 三大工业门类中，制造业增长率超过工业增加值整体水平，6月比去年同期增长8.0%。

此前，在国务院例行新闻发布会上，工信部副部长辛国斌表示，“中国制造2025”发布实施两年来，顶层设计基本完成，核心基础零部件、关键基础材料、先进基础技术等“关键”问题得到初步处理，成为重点领域的演示 介绍了数字化生产设备上网率明显提高，个性化定制、联合开发制造迅速兴起。

中国公司研究院首席研究员李锦对《每日经济信息》记者表示，“中国制造2025”以创新为新引擎，促进工业经济增长的新旧动力转换，改变了迄今为止我国制造业面临的不利局面。

这次国务院常务会议提出，部署编制“中国制造2025”国家级示范区，同时在中西部选择部分城市和城市群建设国家级示范区。

《每日经济信息》记者整理出，目前推进“中国制造2025”主要采用两种方法:设立典型的标志性项目和项目，以及选择部分城市试点实施。

辛国斌在上述会议上表示，城市试点模式开局良好，成都、宁波等12个城市和4个城市群为“中国制造2025”试点示范城市(群)，各试点城市结合实际提出了一系列创新措施，为新渠道新模式的转型升级进行了有益的探索

在原有示范城市的基础上，这次国务院常务会议提出部署国家级示范区编制。 李锦认为，水平的提高意味着示范区将得到越来越多的自主权限和政策支持。

关于“中国制造2025”国家级示范区的作用定位，此次国务院常务会议将聚焦于体制机制创新、深化开放合作、破解制造业快速发展瓶颈，与“网络加”、“双创”相结合，打造先进的制造工业云平台

支持模型区域的负面列表

“中国制造2025”国家级示范区将得到政策层面的大力支持。

这次国务院常务会议强调，将目前在国家自主创新示范区等地实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等相关政策扩大到示范区。

在优化简政放权、放管结合、服务改革方面，国务院常务会议强调，加快工业产品生产许可准入制度改革，支持示范区制造业和报业市场准入负面清单的制定。 经批准可以将省级相关投资审查、外资管理、经贸合作等权力下放给示范区。 全面落实公司“多证合一”。

“下放审批权限可以调动示范区先行试点的积极性，减少审批的期限，可以使高质量项目迅速落地实施。 ’李锦对《每日经济信息》记者说。

示范区在融资方面也可以得到政策支持。 国务院常务会议提出，要积极构建大中中小企业快速发展、融通集群快速发展的平台，统筹使用各类政府资金和产业基金，拉动越来越多的社会资本支持先进制造。

在谈到中国制造2025快速发展基金时，辛国斌在上述会议上表示，在各级政府层面设立了许多产业投资基金。 这些基金对创新的快速发展、产业结构转换和高度化发挥了很好的支撑作用，国务院常务会议据此决定整合设立“中国制造2025”投资基金，越来越吸引社会资金，发挥产业结构转换和高度化的支撑作用。

另外，这次国务院常务会议建议，在安排新建工业用地时适当倾斜示范区，支持老工业和商业设施等快速发展的生产性服务业与大众创空之间的利用。

有趣的是，在这次国务院常务会议上，还提到了简政放权、财税金融等政策对内外资公司平等。

《每日经济信息》记者观察到，今年6月28日，李克强总理在夏季达沃斯论坛上误以为“中国制造2025”的目的是将来不买海外装备。 “中国开放的市场只会给予公司自主的选择权。 更重要的是，在全球化的条件下，关门提高自己装备的质量和水平，无异于闭门造车。 我们将与德国、美国等国家合作，越来越多的海外装备制造产品和技术进入中国市场。 ”。 李克强总理强调。