“全国人大常委会审议预算执行审计报告 有部委专项资金安排交叉重叠”

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经过记者冯彪

6月23日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议了《国务院年度中央预算执行和其他财政收支核定实务报告》(以下简称《报告》)。

《报告》指出，从审计情况看，中央预算执行情况总体良好，中央财政常规公共预算收入达到预算的100.02%，保障了快速发展需求。

但是，《报告》中也反映出一些预算分配和管理还不规范，一些专项资金重复配置等。

纠正违规收钱，回收沉淀资金等667.71亿

受国务院委托，审计署审计长胡泽君向全国人大常委会报告了年度中央预算执行和其他财政收支审计情况。

年，审计署对中央财政管理和决算草案、部门预算执行、重大政策措施落实、扶贫等要点专项资金管理的采用情况，以及部分金融机构和中央公司进行了重点考核，共考核了7900多个单位。

胡泽在报告中表示，全年积极财政政策力度加大，中央财政通常公共预算支出增长4.4%，增加的财政赤字主要用于支持减税和实体经济的快速发展。 在民生保障方面，中央财政专项扶贫资金超过600亿元； 财税行业改革不断推进，取消了165个国务院部门及其指定地方实施的考核部分事项，调整了取消部分政府性基金。

针对中央财政管理和决算草案的审计情况，胡泽从审计情况看，财政部和快速发展改革委要认真落实积极的财政政策，加强供给侧结构改革要求，深化预算管理制度改革，优化财政支出结构，加大对关键行业和薄弱环节的投入，加强财政投融资管理

去年，国务院继续推进简政放权，转变方法论结构，推进供给侧结构改革和“三去一降一补”的任务落实。

“我们多次跟踪核查，督促改进，每季报告公告核查结果，推动大部分问题通过核查得到纠正，取消或取消完全措施812项、行政审查和资格认定等315项，停止或取消收钱239项 纠正违规收钱，回收沉淀资金等667.71亿元，解决处分4113人。 ”胡泽在报告中说。

要点防范地方政府债务等风险

肯定成绩，在鉴定过程中也发现了一点问题。

在谈到中央财政管理和决算草案的审计情况时，胡泽说，部分预算分配和管理还不规范，其中包括部分项目预算安排没有充分考虑到去年的执行情况。 例如，财政部代编的预算中，中央节能支出等上年执行率不足30%的6个项目，年预算不足27.45亿元，执行率不足30%，其中2个项目的预算连续2年未执行。

不规范现象还导致一些预算编制方法和政策要求与现实情况不完全一致，部分直接投入竞争行业，其中财政部投入文化产业快速发展专项21亿1700万元，快速发展改革委直接投入物流业转型升级专项2亿5000万元。

此外，转移支付管理方面有时不完全符合改革要求。 胡泽在报告中说，一些专项资金安排交叉重叠。 在部门层面，财政部、快速发展改革委在其管理的专项转移支付中设立水污染防治等4个相同或类似专项，分别安排预算276.8亿元、80.7亿元。 在部门内司局层面，改革委投资司、农经司在不同专业领域，并安排林区、垦区配套基础设施投资补助，地区司、环资司安排污水和垃圾解决设施建设补助。

胡泽在报告最后建议，继续深化财税行业改革，其中要完善转移支付分配办法，确定转移支付分类标准和退出机制，继续清理整合专项转移支付。

要点在加强行业监管和风险防范方面，胡泽君在报告中也提出要防范地方政府债务、不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等风险风险风险，加强风险判断、预警、应急处置等。