“钢铁去产能已完成年度任务63.4%”

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经过记者周程，经过陈旭

5月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议。 会议指出，解决和淘汰过剩落后产能是供给侧结构改革的重要任务，是推进快速发展方法转变和新旧动能转换的必然要求。

《每日经济信息》记者观察到，会议上公布了关于钢铁、煤炭脱产能达标情况的新数据。 今年以来，全国钢铁生产能力3170万吨、煤炭生产能力6897万吨，分别完成了年任务的63.4%和46%。

在此基础上，会议强调，下一步必须越来越多地运用市场化法治化手段，切实有效地解决和淘汰过剩的落后产能。

有些地方生产能力会下降

中钢协副会长迟京东在接受《每日经济信息》记者采访时表示，年的要点是淘汰落后的产能，特别是不规范的公司更要灭掉。 中国的快速发展仍然需要钢铁，在这一前提下，第一是消除落后的、低水平的、低质量的、没有竞争力的生产能力。 通过结构调整优化过剩产能，使领域向规范化方向快速发展。

进入5月上旬，今年的钢铁产能清除任务已经超过6成，煤炭产能清除任务也完成了近一半。

尽管取得了积极进展，但昨天国务院常务会议指出，考核也因供需关系阶段性变化，脱产能力动力减弱，部分地区淘汰落后，员工安置、债务处置、并购重组难度较高等问题

以钢铁为例，在钢铁生产能力的背景下，钢材价格从去年6月开始上涨。 但是，在价格上涨的驱动下，钢材产量回升，今年3月钢铁价格再次下跌。

钢铁领域的采购经理指数( pmi ) 4月份达到49.1，比上个月下跌1.5个百分点，打破了“荣枯线”。 同时，4月钢铁领域的新订单指数比上个月下降3.7个百分点，达到46.9%，时隔3个月回到50%以下的收缩区间，为去年7月以来的最低。

但是，钢铁公司的生产热情依然没有减少。 数据显示，4月，钢铁领域生产指数为56.2%，比上个月上升4.2个百分点。 该指数已经连续第四个月上涨。

京东表示，目前市场诉求总量变化不大，但产量增加、出口下降、国内市场供给增加，将抑制钢材价格上涨。

根据中国钢铁工业协会公布的数据，1~3月，全国铁、钢和钢材产量分别为1.7564亿吨、2.011亿吨、2.6295亿吨，比去年同期分别增长4.1%、4.6%、2.1%。 1~3月平均日产粗钢为223.44万吨，相当于年粗钢产量的8.16亿吨，略高于去年的年粗钢产量。 特别是3月日产水平达到232.25万吨，创历史新高。

支持钢城煤城构建“双创”平台

对此，国务院常务会议要求，下一步越来越多地运用市场化法治化手段，切实有效地解决和淘汰过剩落后的生产能力。 必须坚决查处违法生产建设以及不符合环境保护、质量、安全等标准的公司，对员工的失职认真承担解释责任。

国务院快速发展研究中心研究员吴敬琏在中国经济50人论坛上表示，脱产能最依赖市场自身力量，且必须谨慎使用行政指标方法。 否则很难达到优胜劣汰的效果，一些效率低下的公司可能没有被压缩。”

会议强调，要彻底取缔各地预先调查发现的“地条钢”生产能力，拆除设备，严防死灰复燃。 进入年度生产能力清除任务的煤矿必须在11月底全部退出。 废止、中止、延迟建设煤炭电气项目的任务，应当尽快向人规定期限、责任。

值得观察的是，会议的要求是将调职员工的分流放在突出的位置。

北京大学教授张春晓在接受媒体采访时表示，今年是供给侧结构改革深化的一年，不是被动消除产能，而是应该积极消除产能。 不是通过行政手段消除生产能力，而是通过市场化手段消除生产能力。 通过结构整合优化，释放新的就业岗位。

张春晓认为，处理员工安置问题最根本的手段是推进“双创”，中小企业和大企业的创新联动，形成新的就业岗位。 “必须为产业链的纵向延伸和横向强化制作文案。 随着供给侧结构改革的一系列调整，劳动力将被吸收。 ”

会议还确定，支持钢城煤城构建“双创”平台，加快培育新动能，加强对就业困难员工的支持。 另外，必须及时支付中央财政特别奖以补充资金，地方和公司要落实相关资金和措施，确保员工就业有活路，生活有保障。 加强债务处置指导，鼓励有条件的公司实施并购重组。

并且，为了加强审计监督管理，各地要及时公布有关除产能力的情况，健全通报制度，防止淘汰落后产能造假，坚决遏制劣质煤炭的进口。