“工厂恢复生产雾霾很快重来 环境治理需向源头延伸”

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经记者李彪经过姚茂敦

4月26日，十二届全国人大常委会第二十七次会议分组审议《国务院关于年度环境状况和环境保护目标实现情况和环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》(以下简称《报告》)。

与会者普遍高度评价了《报告》的复印件和我国环境保护工作的成绩，并就推进下一步环境保护工作提出了各自的建议。  

王其江委员建议，年的环境保护工作必须在反复标本兼治的基础上，突出根本根源。

“今年两会期间空比预想的还好，但上午大会结束下午雾霾来了，首要原因是会议中停工的工地、工厂重新开始生产。 ”王其江表示，在此期间，虽然对治标采取了超常、超强的措施，但环境污染的风险并未根除。  

《每日经济信息》记者观察到，部分地方经全国人大执法检查、环境保护部审定后，违法污染公司仍在复苏，对环境质量改善构成了不小的挑战，应从源头加强管理。

省的优良天数一点也不增减

《报告》指出，过去一年，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院部署决策，以改善环境质量为核心，以处理突出的环境问题为要点，稳步推进环境保护工作，取得积极进展。 环境质量在全国和平均水平上总体良好，但在部分特征污染物和部分时间段的部分地区有所恶化。

《报告》指出，省优良天数一点也没有增长，部分水体正在恶化，我国农用地土壤环境质量不容乐观，工矿公司及其周边土壤环境问题突出。  

罗亮权委员反复抓好绿色加法、污染减法，全面加强自然生态系统服务功能，全面推进大规模造林活动，加大退耕还林力度，重点抓好生态系统区建设和流域生态环境保护，加强国家公益林和经济林保护，加强公益 坚决打好蓝天保卫战，抓好燃煤污染、汽车污染、粉尘污染治理，做好重点流域水污染防治，加强化工企业排水清查，加强城市河道臭水治理试点，深化畜禽粪便治理，加大大气、  

另外，王其江委员表示，日前，治标采取了超常、超强的措施。 例如，全国人大执法检查空前，环境保护部评鉴空前，目前环境污染极易发生、频发态势得到较为有效的控制。 但是，污染水、有害气体的排放等环境污染风险没有根绝，取样组检查时不排放，或者白天不排放，夜间排放。 今年两会期间空煤气比预想的好，但上午大会结束，下午起雾，首要原因是会议中停工的工地、工厂恢复生产。

王其江委员建议，挤压措施只能治标不治本，不可持续，短期控制即可，但不能长治久安。 因此，治理的实务要点必须延伸到治理的源头，从根本上发挥力量，从源头上清除污染。 例如，在大气治理方面，要加强散煤治理，就要把治理源扩大到千家万户，实行煤炭改气电改，对煤炭工业巨头实施煤炭脱硫脱氮治理，把车用燃料治理扩大到炼铁厂，加快油品升级。

许多委员建议提高环境标准

《报告》提出，年将完善环境标准和技术政策体系。

吕薇委员说，根据最近进行的调查，例如欧洲的环境容量比我国大，在同样的面积上我国钢铁厂和锅炉的数量是其4倍。 在这种情况下，如果标准相同，我国的排放密度大，污染严重。 因此，必须根据具体情况适当制定标准。 “我们不仅要按照标准在国际上进行对接，还必须根据各地的现实情况制定标准。 ”吕薇委员说，今年的《政府实务报告》中提到了对电力实行超低排放标准。 在北方必须对钢铁工业锅炉实施超低排放标准，标准的诱惑至关重要。

另外，在污水解决方面，与目前中国部分地区污水解决厂的水不达标问题相比，黄小晶委员认为目前首要任务是标准。 有1吨污水解决费1500元的地方，也有1吨800元就能处理的公司。 1吨污水解决费用为800元、1500元、2000元、3000元，这些都是执行中有些不规范的现象。 污水供给量不足的话价格会变高，污水供给量一来价格就会下降。

此外，罗清泉委员建议进一步加强基础工作。 基础业务虽然比以前有了很大的加强，但仍然是薄弱环节。 要继续完善污染防治环境保护标准，加强污染防治标准与环境质量标准的关系研究。 为了继续污染状况的调查，现在对一部分污染状况还没有充分了解。

吴晓灵委员表示，今后，国家和环境保护部应加大投资，提高环境标准制定和监测技术，提高效率。