“第六轮中美战术与经济对话达成90多项成果”

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经过记者周洲从北京出发

昨天( 7月10日)下午，作为中美两国元首特别代表，国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪、美国国务卿约翰·凯利和雅各布·卢出席了第六次中美战术与经济对话成果新闻发布会。

国务院副总理汪洋表示，这一轮中美战术和经济对话双方共取得90多项成果，为今年11月两国元首的亚太峰会奠定了基础。

其中，中美双方就备受瞩目的中美双边投资协定( bit )谈判，承诺将争取年中就双边投资协定副本的核心问题和主要条款达成一致，并于年早些时候开始负面清单谈判。

双方关注着多个行业的合作

中美战术经济对话是2006年9月由当时的中国国家主席胡锦涛和美国总统布什发起建立的，是中美现有20多种协商机制中最高级别之一。 这样高规格的对话，决定了中美双方每次都会出动部长级代表团进行谈判讨论。

第六届中美战术经济对话将于7月9日开始举行，其间有“宏观政策与结构改革研讨会”、“贸易与投资研讨会”、“科技创新研讨会”、“金融业与监管研讨会”等。

据《每日经济信息》记者介绍，经过两天的对话和信息表达，出席本轮中美战术与经济对话的双方代表大多在笔记本和资料页上贴上标签，记录此次对话的过程和细节。 出席成果发表记者招待会的双方代表汪洋、杨洁篪、凯莉和雅各布·蓝也不例外，手里拿着笔记和资料。

与会的中国商务部部长助理张向晨介绍，在研讨会上，中国财政部长楼继伟就推进国际经贸新规制定的问题发表了讲话。 国家发改委副主任胡祖谈促进中美双向投资科技部长万钢谈促进中美创新合作问题美国农业部副部长牛盾谈扩大中美农业贸易和投资合作能源局局长吴新雄谈扩大中美天然气贸易和投资合作国资委副主任黄淑和谈中国国有国有 谈建设公司对美贸易投资公平的环境问题国务院法制办公室副主任甘藏春谈透明度问题

美方代表们也关注了中国的知识产权保护、政府采购、服务业开放、国有公司改革、创新政策等方面。

这些议题都与中美双方正在进行的bit谈判有关。

在中国加入世贸组织谈判之际，中美双方贸易代表龙永图和查伦·巴尔舍夫斯基也在此次对话期间向《华尔街日报》表示，“双边投资协定的签订，将像中国加入世贸组织一样，极大地造福两国，同时进一步加强中美整体关系。

bit谈判既麻烦又明朗

中美双方对bit谈判抱有“棘手但有信心”的态度，其谈判的核心是让中美双方能够应对非歧视性的、大体上是对方的投资者和投资。

备受瞩目的被称为“第二次入世谈判”的中美bit谈判于2008年开始，但奥巴马就任总统后，这一谈判停止，并在年中美战术与经济对话之间重新开始，从而明确了谈判的方向。

年7月，中美两国谈判取得突破性进展。 也就是说，双方达成协议，双边投资协定覆盖经济行业全方位。 确定《负面清单》所列行业除外，保证中美投资者在投资环节上不受歧视。 在最初的市场准入阶段和投资开始阶段也是如此。

这意味着两国投资者在投资工厂、农场、协定涉及的其他行业时机会均等，在征收和限制投资回报时享有同等的法律保护。

张向晨表示，中美bit谈判迄今已进行了13次，最近的第13次谈判于此前的6月9日~13日在北京举行。 “在第十三轮谈判中，双方就协议副本进行了充分谈判，取得了重要进展。 ”

中美bit谈判分为两个部分，一个是复制谈判，一个是负面清单谈判。

目前，中美双方在文案谈判的多个条款上达成一致。 张向晨说:“拷贝谈判基本达成协议时，中美双方将开始负面清单的谈判。”

他还表示，由于中美两国经济快速发展水平不同，两国政府监管能力也存在差异，预计在进行部分条款和负面清单谈判时会遇到困难，但双方相信最终能达成一致。

中方认为，目前在美投资的中国企业确实面临着一些困境和障碍。 “我认为美国的国家安全审查制度存在概念模糊、手续不透明的问题，对国家安全审查和安全风险相关项目的限制条件过于苛刻。 这些限制给中国企业带来了损失，也影响了中国企业对美国投资的信心。 ”张向晨说。

雅各布·蓝认为，美国海外投资者投资委员会( sec )审查的外国投资项目采用相同的规则和标准，美国将与中方就外国投资审查的概念进行信息表达。

龙永图和巴尔舍夫斯基认为，两国目前谈判遗留的问题相当棘手。 其中，“负面清单”中是否应该包括那些行业，行不通的非歧视性大致包括如何在州省一级推进双边投资协定，如何建立纠纷处理机制。

截至2007年，美国对华直接投资累计约700亿美元，当年投资约30亿美元，约占在华直接投资年总量的3%。 当时，中国对美投资40亿美元，累计对美投资170亿美元，在美国外国直接投资流入总库存中，中国占不到1%。