“何谓“集中疏解北京非首都功能” 专家详解包括这些行业……”

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经过实习记者张钟尹

刚诞生的雄安新区与通常意义上的新区不同，其定位首先是疏解北京的非首都功能集中承载地。

据记者观察，从官方表态来看，“集中放松北京非首都功能”被列为雄安新区全部功能之首。

落地新技术、新产业或新地区

那么，北京的非首都功能是什么？

北京市快速发展改革委主任卢彦曾介绍说，任何不符合首都城市战术定位的功能都可以视为非首都功能。

北京市发改委确定，非首都职能主要包括五大类。 是常规制造业、区域物流基地和区域批发市场、部分教育医疗等公共服务功能和部分行政性、事业性服务机构。

雄安新区会承担首都以外的功能吗？

中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀表示:“大数据、物联网、云计算、无人技术等新一代新闻技术，以及航空空航天、机器人等现代国际前沿的新产业，有可能落地新区。

另外，由于集中运输地还要求建设辅助性的大学、医院、研究机构等，所以相关产业、机构甚至部门有可能疏散到新的地区。

国家发改委国土开发区域经济研究所原所长、东中西部地区快速发展改革研究院学术委员会委员肖金成向《每日经济信息》记者表示，未来雄安新区可能承担的将是国家机关的附属机构，包括一点协会、科研院所。 另外，银行和总公司等也有可能搬迁。

雄安新区的城市功能显现

提高北京非首都功能的疏解力是京津冀合作快速发展的关键。

年，京津冀协同快速发展领导小组办公室负责人曾多次表示，将集中退绕与分散退绕相结合，考虑退绕功能的不同性质和优势，灵活采用集中退绕或分散退绕方法。

值得注意的是，此次雄安新区是总结要点建成的北京非首都功能疏解集中装载地。

雄安新区三县中，雄县经济规模最大，该县年度政府工作报告显示，全年工作任务受到京津产业转移，以央企、知名民营企业、世界500强、国内500强为主攻方向，以引进高附加值、高税收项目为首要目标，筹资

肖金成向《每日经济信息》记者表示，一旦银行、公司总部等搬迁到雄安新区，为这些机构服务的相关服务业也将凝聚，随之解体。 他认为，集中疏解的效果，也体现在服务业凝聚形成的劳动力诉求大力促进当地就业上，雄安新区建成后，原有的郡、城镇变成了现代化城市。 未来的前景，看看浦东新区和深圳特区就一目了然了。

按照肖金成的看法，这将给雄安新区带来大量人口，现代化的城市崛起，雄安新区的城市功能显现。

国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，北京实在太挤了，产业、资源太集中，缺少转化空之间。 雄安新区建成后，可以激活北京的功能，也可以激活京津冀一局。

他补充说，雄安新区启动的100平方公里，凝聚了北京科技、文化、人才、国际化的特点，可以在京津冀地区形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。