“中国制造2025试点城市将大扩围 成都等入选年内或达30个”

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《经济参考报》记者独家获悉，为进一步推进“中国制造2025”战术落地，工业和信息化部于年修订并完善《中国制造2025》各省市指南，以诱惑地方差异化的快速发展和主要行业生产力的合理布局。 并深化城市(群)试点模式，推进20 (至30 )基础条件好、示范强的城市先行试点。 启动国家新型工业化产业示范基地卓越提升计划，明确首批“中国制造2025”卓越提升示范基地，通过上述三项措施形成中央、省、试点城市、产业基地合作推进的互联网化快速发展格局。

专家认为，未来我国制造业东部有望向高端装备制造、中部产业升级、西部特色产业突破的“新三极”结构转型，加快成型。

试点示范城市或30个

《经济参考报》记者从多个渠道获悉，年8月宁波成为首批“中国制造2025”试点示范城市后，武汉、泉州、成都等多个城市也于近期正式通过专家组评审，成为第二批“中国制造2025”试点示范城市。 目前，已有30多个城市向各级工信主管部门提出“中国制造2025”试点城市申请，还组织了多项“中国制造2025”试点城市实施方案的编制。 根据工业和信息化部的业务安排，今年20-30个城市将成为“中国制造2025”的试点示范城市。

据悉，“中国制造2025”试点城市选址考虑到东、中、西部、东北地区等不同地区的城市分布，涵盖了老工业基地、创新型城市、资源型城市等不同城市的快速发展类型，未来试点城市将充分覆盖全国各地区。 更重要的是，在选择试点城市时，考虑到相关城市对周边地区的产业带动效应，部分能够推动区域内全新制造业产业集群形成的城市有望优先参与。

专家小组指出，这些城市的试点模式方案都考虑到了地方制造业的现有特征和未来产业转型趋势、地区带动效应。 这些城市成为试点示范城市后，今后可以在全国范围内宣传相关经验，促进周边地区的合作，快速发展。 例如，成都试点示范方案提出，“十二五”期间大力发展智能制造产业，以成都为中心实施10个产业集群协同创新重要项目，以此推动成都平原经济区、成渝城市群、中西部城市群协同快速发展。

工信部部长苗圩在年全国工业和新闻化实务会议上介绍说，上述三项措施是中国全面实施“中国制造2025”战术的重要措施。 一方面通过中国制造2025分省市指导方针实现各地差异化的快速发展，另一方面通过试点展现城市形成的带动效应，引领不同地区的协同发展。

据工业和信息化部中国电子报产业快速发展研究院介绍，试点城市示范城市逐步开展业务，在各地区形成一定数量后，将有助于我国制造业转型升级，在不同地区形成新的制造业结构。

成型制造业有望呈现“新三极”结构

除了开展试点城市事业外，工业和信息化部今年还将修订完善《中国制造2025》各省市指南，以吸引地方差异化的快速发展和行业生产力的合理配置。 业界认为，随着“中国制造2025”战术的不断实施，我国制造业将进入新的升级通道，我国制造业东部有望转型为高端装备制造、中部产业升级、西部特征产业突破的“新三极”结构，加快成型

事实上，年全国大多数已经比较了各自的产业成果和特点，发布了“中国制造2025”的地方实施方案。 截至年底，全国25个省区市相继出台了《行动纲要》、《意见的实施》等地方性政策。 此外，哈尔滨、南京、苏州、东莞等30多个城市也相继发布了各自的实施措施。

从各地具体政策来看，制造业“新三极”的快速发展格局基本明确。 即从东部开始是高端装备制造、中部产业升级、西部特征产业突破。 目前，在江苏、浙江、广东、山东等东部制造业发达地区，以产业快速发展的重点为高端装备制造和战术新兴产业等高新技术行业，安徽、河南、山西等中部省份提出要全面升级制造业，继续实现能源 挖掘煤炭化工装备、农机装备等原有特色产业潜力，并将快速发展的着力点扩大到新能源、新材料、生物制药、新闻技术等产业； 陕西、四川、重庆、广西等西部省份根据各自产业现状，提出突破特色产业要点的快速发展战术，要点是快速发展新闻技术、航天航空空等特色产业。

以江苏为例，江苏发布的《中国制造2025江苏行动纲要》迅速发展了集成电路和专用设备、网络通信设备、智能制造装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空空航天装备等15个产业，历时10年。

陕西、甘肃等地出台的政策，除了确定快速发展目标和着力点快速发展行业外，还提出了具体的产业项目和投资额。 例如，《中国制造2025陕西实施意见》中，要求14个行业共计100个项目提供资金援助。 总投资额为8041.79亿元。 《中国制造2025甘肃行动纲要》提出，从年到年，组织实施了600多个积分项目，总投资额超过2600亿元。

配套的后续产业措施相继出台

《经济参考报》记者表示，年是我国全面实施“中国制造2025”战术的关键一年，有关部门将采取一系列措施，推动“中国制造2025”战术持续落地和制造业全面转型升级。

根据工业和信息化部的实际部署，2010年，中国将实施包括国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、高级装备制造创新工程、新材料产业创新工程在内的几个制造业要点工程。 其中，在新一代新闻技术、轨道交通装备、高端数控机床等行业，选择基础零部件20个左右、先进基础材料15个左右、基础技术10个左右，实施全面突破行动，在制约产业快速发展的同时，重点处理未来一两年内可能突破的共性问题。

工业和信息化部还出台了若干政策继续巩固智能制造的快速发展，实施智能制造专业活动，在流程制造、离散型制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运输服务等方面，遴选了90多个试点示范项目，并

此外，为了支持“中国制造2025”战术的顺利实施，财政部将落实研发费加计扣除、固定资产加速折旧税优惠政策，加大重大装备首批宣传应用支持力度，将新材料、关键零部件纳入首批应用保险费补偿范围。 此外，财政部还将发挥先进的制造产业投资基金、国家集成电路产业投资基金等招商作用，促进制造业要点行业的快速发展。

中国工程院院士邬贺铠表示，随着后续一系列措施的出台，政策红利将进一步释放。 届时，在产业政策和财税政策的推动下，我国制造业将进入全面转型升级阶段，其进展也将加快。 完成转型升级的制造业将继续持续快速发展我国的经济健康。