“中央经济从业会议：房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应”

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中央经济实务会议于12月14日至16日在北京举行。

会议重申了“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，遏制房地产泡沫

中国社科院城市竞争力研究中心主任、城市房地产经济研究室主任倪鹏飞向《每日经济信息》记者表示，房地产长期化机制的建立涉及面很广，涉及土地、金融、财税、国有企业等多个行业改革，从而为经济房地产化和波动奠定了基础

在此之前，12月9日，中共中央政治局会议也提出，明年加快建立符合国情、适应市场规律的房地产稳定健康快速发展的长效机制。

提高部分城市住宅用地比例

今年以来，一些城市房地产价格上涨迅速，地方政府的房地产调控政策频繁出台。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，过去一年房价暴涨与投资、投机诉求提前释放有关。

在这次中央经济实务会议上，他强调“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位必须重复。

近日，央行公布的金融统计数据显示，11月新增人民币贷款7946亿元，环比增长1433亿元，超过市场预期。 其中，11月住户部门贷款增加6796亿元，成为贷款的“主力军”。

多家拆解机构表示，11月新增人民币贷款比预期增加，首要推动力仍是房贷。

会议要求，宏观调控货币，微观信用政策要支持合理购房，严格限制信贷流向投资投机购房。

会议还要求落实地方政府的主体责任，房价上涨压力较大的城市合理增加土地供应，提高住宅用地比例，充分利用城市闲置和低效用地。 特大城市必须放松部分城市功能，快速发展周边中小城市。

对于地方限购、限贷、限价等行政手段，从市场情况看，也只是暂时抑制了房价上涨的势头。

财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在第十二届中国证券市场年会上多次向《每日经济信息》记者表示，限购政策过去多次出现，但经过一段时间后，由于经济低迷、房地产市场萎靡不振，取消了限购政策，地方政府发放补贴或贷款， 因此，房地产市场相关的制度建设才是治本之策。

“为了处理问题，实现房地产的稳定快速发展，一方面三四线城市持续拥有库存，另一方面一线城市必须抑制投资投机，这也从根本上要求一个完整、长效的机制。 ”偃鹏飞表示，只有机制完善，才能实现留存库存、抑制投机、实施城市政策的目标。

建立长效机制需要推进多行业改革

关于建立长效机制，会议要求综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段。

嘉康还表示，房地产层面的制度建设至少包括土地制度、住房制度、投融资制度和税制改革四个方面。 十八届三中全会再次确定房地产税立法，及时推进改革，但在实际推进过程中步伐还很慢。

偃鹏飞表示，长效机制的根本是基础制度上的调整和改革，涉及土地、金融、财税、国有企业等多个行业的改革，这些行业需要合作推进改革，这也是建立房地产长效机制的难点。

例如，中央和地方的财权、事权的匹配问题； 地方政府尚未摆脱对土地财政的依赖房地产税的征收是长效机制建设过程的重要组成部分但目前仍面临着一点问题和争论等

贾康指出，楼市政策调整必须紧跟制度建设，政策不仅是反周期的，更是在制度框架下，为政策提供长治久安，脱颖而出。 以“一城一策”、“一城一案”的形式贯彻供给侧的结构改革方针。

中金研报预计，2009年房地产调控政策将更加多样化，9月底以后，一线城市出台的城市政策将延续一年，但除了遏制诉求的措施外，房地产税和住房建设用地土地开采权失效后的制度安排研究也将加快，建立房地产调控长效机制。

还要求加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁公司的快速发展。 加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。