“农业经济快速发展“十三五”规划出炉：锁定供给侧结构性改革主线”

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经过记者张雯

农业供给侧结构改革成为“十二五”期间农业经济快速发展的主线。

最近，国家发改委提出了《全国农村经济快速发展“第十三个五年计划”(以下简称“计划”)。 》，确定以农业供给侧结构改革为主线，转变农业快速发展方式，推进农村产业融合。

《规划》提出，到明年，我国农产品供给保障体系必须更加健全有效，农村经济快速发展，更加繁荣和谐，农民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量整体改善，农村经济体制更加成熟和定型。

供给侧结构改革是主线

《计划》确定地提出以农业供给侧结构改革为主线。

目前，农业供给侧结构改革任务艰巨，玉米等农产品库存积压和高质量、多元化、专用化农产品供给不足并存，农业生产价格持续上涨，农业生产效益低、不稳定，农业基础设施建设滞后，农产品质量安全风险加大，农业面临的国际竞争压力

此前，农业部副部长余欣荣表示，我国粮食产量实现“十二连增”，农业结构性矛盾逐渐显现，矛盾首要表现为阶段性、结构性供给过剩与供给不足并存。

对此，《计划》提出，加快现代农业生产体系建设，加强现代农业快速发展的物质装备和技术支持，提高土地生产率、资源利用率和农业劳动生产率，用土地实现储备粮，加强和提高农业综合生产能力。

中国社科院农村快速发展研究所研究员李国祥认为:“水利等基础设施欠债较多，我国现代农业要想快速发展，必须在物质技术装备、基础设施、科技成果转化等方面大力建立现代农业快速发展的政策支持体系。”

在解读农业供给侧结构改革时，中央农村实务领导小组前副组长陈锡文指出，这一改革本质上是提高农业综合效率，提高农产品国际竞争力。 为了科学技术革新，不仅要在其中加快科学研究，还必须尽快把好的科学研究成果强加于农田头上，使之成为现实的生产力。

供给侧结构改革的核心是技术进步

中国农科院农经所副研究员郭静利对《每日经济信息》记者表示，根据快速发展目标，到明年农业农业收获机械化率将从目前的63%上升到70%，农业科技进步贡献率将从56%上升到60%，这将推动我国农业现代化的快速发展  

关于农业科技进步，陈锡文以大豆为例，指出了中国某农业技术与世界平均水平的差距。 “去年，全国大豆平均亩产为247斤，而全球约为370斤。 如果不增加科学技术含量，提高利润，国产大豆可能会变成‘熊猫’，谁也不想培育。”

与加强农业科技创新和技术宣传的目标相比，《计划》提出要加强农业科技攻关。 要点以生物育种、农业机械装备、智慧农业、生态环境保护等行业为中心，组织实施农业科技创新要点专项和工程，全面提高自主创新能力。 并进一步分离基层农业技术宣传机构的经营职能，鼓励农业科研院所和高等学校承担农业技术宣传项目，整合、成熟、宣传农业科技成果，使科研教育人员渗透到基层开展农业技术培训和指导服务，处理农业生产第一线的实际问题。