“市场基础性变“决策性”：有形手“让渡”无形手”

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三中全会公报:经济体制改革

全会认为，要深化经济体制改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用，反复实行基本经济制度，加快完善的现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快经济快速发展方式的转变，加快建设创新型国家，使经济更高效、更公平、更公平

经过记者周洲从北京出发

党的十八届三中全会于12日闭幕。 会议指出，“经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是搞好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。”

在此之前，在中国工会第十六次全国代表大会上，国务院总理李克强阐述了“简政权放权”的重要性。 “市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能把看不见的手当作‘闲手’”

18届中央委员会第三次全体会议确认了这一理念，同时市场在资源配置中的地位从“基础性”提高到“决策性”。

全会还提出，要加快形成公司自主经营、公平竞争、顾客自由选择、自主费用、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公正性。 要建立公平开放透明的市场规则，完全建立市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

对于市场在资源配置中的地位表现和对后续改革的期望，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者在担任国家行政学院经济学系教授时请红秀解读。

改革要“深化”，“全面”

nbd :刚刚发表的十八届三中全会公报，从改革的力量来看，您认为前几期有什么不同吗？

时红秀:从公报上看，中央在深化改革方面下了很大的决心。

与十二届、十四届、十六届中央委员会第三次全体会议把经济体制改革作为最重要的主题相比，经济体制改革只是这次改革的要点。 这次改革注重全面深化改革，强调“全面”和“深化”两点。

总的来说，公告除了涉及经济体制外，还存在社会体制、生态文明体制等多方面的改革。

另外，另一个提法是“制度建设”。 体制和制度是两个不同的概念，经济体制只是制度的一个方面。 这也体现了这次改革的全面性。 “深化”是在现有改革的基础上继续改革，公告中相应的提法是要点行业和关键环节的改革。

市场的决策地位得到了确认

nbd :十八届三中全会的公报中有那些新的提法吗？

时红秀:市场在资源配置中从基础性地位变为决策性地位，是一种新的提法。

与以往相比，从强调市场的基础性作用出发，强调市场的决策性作用，强调市场的知情权，强调市场在资源配置中的决策性作用，不仅要加强政府的宏观调控能力，更好地发挥政府的作用

市场在资源配置中占有基础地位的提法，在党的十四大报告中有所体现。 之后，十五大、十六大报告提出“进一步加强市场在资源配置中的基础性作用”。

党的十七大报告对深化经济体制改革作出了重要部署，在完善的社会主义市场经济体制方面取得了很大进展，“要加深对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用。”

近年来，大家对这个概念有了新的认识。 也就是说，我们这次的改革必须进一步向市场解放权利，向社会解放权利。

十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是牢固解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。

nbd :为什么市场在资源配置中的地位提高了？ 将来，那些行业的采购有可能转让给市场吗？

时红秀:党的十四大报告中提到要发挥市场在资源配置中的基础性作用，前面有“社会主义国家宏观调控下”的限制语。

当市场在资源配置中只有“基础”作用时，政府有时会以宏观调控的名义介入这些价格。 当前，要谈市场在资源配置中的决定性作用，下一步在电力、煤炭、矿产资源、公用事业用水、污水处理、市政公用事业等资源价格改革中，将来将从政府主导转变为市场决策。

具体措施更重要

nbd :如何理解政府公报中强调的“多个所有系统共同快速发展”？

时红秀:从政府公报中看不到直接支援中小企业快速发展的具体事项。 但是，从消除市场壁垒、简化政治权力、给中小企业带来机会的角度来看，还是有一点文案的。

公报特别强调了多种所有制共同快速发展。 事实上，李克强总理就任国务院总理以来，多次就中小企业的快速发展召开座谈会，但总体思路对中小企业负面。 十八届中央委员会第三次全体会议，是党中央委员会的全体会议，不能说得那么详细。 (支援中小企业) )这个部分，很多系统都可能共同处于快速发展，建设统一、开放、有序的市场体系之中。

从公报来看，从中央对改革的期待和决心来看，中国改革正处于深水区和攻坚期，也就是说，跳跃式改革很少，如果重新调整优势结构，不是所有人都会受益，有人可能会吃亏。 所以，这样的改革可能需要找条件，慢慢推进。 即使粗心地进行，也不一定会成功。 强行推进，对整个改革进程来说未必是件好事。 对某事的期望必须耐心。

我建议，还是看看具体措施，看看很久以来实际上落下的一点措施。

例如，在向市场和社会解放权利方面，新一届政府已经取消和下放了300多项行政审查。 这也是这次改革的文案，并不是十八届三中全会公报作出决定后才叫改革，现在正在进行的改革也是真实的骨子里头。