“现代化农业5年规划公布 划定糖豆棉生产保护区”

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经过记者张雯

10月20日，国务院发布《全国农业现代化计划(年)》(以下简称“计划”)，推进农业转型升级，促进农业均衡快速发展，提高农业可持续快速发展水平，增进农业对外合作，增强民生福利，加强农业优惠

按照《规划》的目标，到明年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到比较有效的保障，农产品供给体系质量和效率得到明显提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美好居住的农村建设进入了新阶段。 东部发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

值得观察的是，《规划》建议全面完成永久性基本农田的划定，实施最严格的特殊保护，对大豆、棉花、蔗渣等重要农产品划定生产保护区，确定保有规模，加大建设力度，实施要点保护。

五年计划的要点承担多项任务

《规划》提出，着力推进农业转型升级、促进农业均衡快速发展、提高农业可持续快速发展水平、加强强农惠农富农政策等重要任务。

数据显示，全年农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物良种基本实现全面覆盖，农业收入综合机械化水平达到63%，农田较有效灌溉面积超过52%，农业物质装备技术水平明显提高，这是我国农业现代化建设

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥认为。 但是，农业还是我国现代化建设的短板，特别是相对于新型城市化、工业化、新闻化，这次《规划》比较了这些不足，为未来农业的快速发展确定了综合方向。

根据《规划》，到了2011年，以高标准农田为基础，粮食生产功能区和支撑重要农产品生产保护区的生产能力保障结构基本建立，经过饲料调整、农林牧渔结合、栽培与饲养一体化、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建； 灌溉用水总量基本稳定，化肥农药用量为零，畜禽粪便、农作物秸秆、农用薄膜资源化利用目标基本实现。

规定糖衣棉生产保护区

《计划》提出，对大豆、棉花、糖蔗等重要农产品划定生产保护区，确定保有规模，加大建设力度，实行要点保护。

在进口大豆每年争夺城市的紧逼中，中国的大豆种植面积每年都在衰退。 根据国家粮油新闻中心的统计数据，全年我国大豆种植面积和总产量进一步萎缩，大豆总产量降至1100万吨左右，为近22年来最低。

除大豆外，棉花和糖蔗也面临着各自的困难。 棉花三量齐减，棉花生产能力、植棉意向、纺织用棉三者有所减少，但进口棉在国内增长很长。 糖气，种植价格上涨，种植面积下跌，的甜蜜事业面临着购买价格的逐年下跌。

在这样的困境下，今年1月中央一号文件首次划定了大豆、棉花、油、糖蔗等农产品生产保护区，优化了农业生产结构。

根据《规划》，本着协调惠农、着力促进农业均衡快速发展的目标，按照快速发展区优化、适度快速发展区等规划划分农业区域，促进地区农业统一快速发展。 恢复和增加大豆面积，快速发展高蛋白食用大豆，保持东北特征区油用大豆生产能力，扩大粮食豆轮作范围。 在棉花、油、糖、蚕桑特征产区建立规模化、标准化生产基地。