“稳步推进供给侧结构性改革来自国务院第三次大督查的一线报告”

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总公司的记者

今年是我国推进供给侧结构改革的攻坚年。 十个多月过去了，现在的改革进展如何？ 你遇到那些困难和挑战了吗？ 今后怎么进行？ 本社记者近日跟随国务院第三次大样本调查组，深入有关部门和部分省(区、市)进行了一线调查。

措施扎实，成绩不宝贵

——截至今年8月底，全国煤炭领域退出产能约1.53亿吨，达到年目标的61%。 28个钢铁生产地区和中央公司共退出3468万吨粗钢生产能力，约占全年任务量的77%。

——今年1月至8月，全国商品住宅销售面积8亿7500万平方米，比去年同期增长25.5%。 8月底，全国商品房待售面积7.09亿平方米，比去年年底减少983万平方米，连续6个月减少。

——今年1月至8月，规模以上工业公司利润比去年同期增长8.4%，增长率比7月加快1.5个百分点。 8月，工业公司每百元主营业务收入中的价格为86.14元，比去年同期减少0.2元，继续保持下跌态势。

――今年1月至8月，全国棚改已开工522.45万套，占年度目标任务的87%，比去年同期提高9.5个百分点。

这些可靠数据是各地方各部门认真贯彻落实党中央国务院部署决策、创新方法、主动投入、突破难关、共同努力的结果。

国家快速发展改革委带头建立消除钢铁煤炭领域过剩产能、快速走出困境的事业部际联席会议制度，与地方政府签订目标责任书，组织开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和专项行动。

中央财政设立工业公司结构调整特别部门补贴，对解决过剩产能的人员配置给予补贴，已支付补贴307.1亿元。

住房城乡建设部积极推进棚户区改革货币化安置和公租房保障货币化； 银监会敦促银领域积极支持居民住房的合理费用。

财政部全面推进改革试点，全年公司和个人负担超过5000亿元的国家快速发展改革委实施煤炭电价联动、配电价格改革、电力直接交易等措施，每年可减少公司电价支出1500多亿元。

全力补充短板，今年中央财政安排专项扶贫资金660.95亿元，比上年增长43.4%。 城市管网专项资金185亿元，支持25个地下综合管廊和30个海绵城市建设试点。

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各省(区、市)结合当地实际情况，出台文件和特别实施方案，推动逐一布局落实落地的决定。

宁夏回族自治区制定了脱产能调度，到2016年底关闭8处煤矿，到减产能力107万吨的2018年底再关闭1处煤矿，再减产15万吨。

吉林省根据各地商品房存量规模和房地产市场实际情况，将全省城市分为四种类型，实行“一城一策”，力争用2-3年的时间，使本地区存量达到合理水平。

广西壮族自治区从“制度性降低交易价格”、“降低公司税负担”、“行政事业性收入”7个方面着手，出台了41条降低公司价格的政策措施。

浙江制定实施举债作战，今年上半年，全省金融机构处理不良融资1041亿元，公司直接融资增加1516亿元，规模以上工业公司资产负债率为57%，比去年同期下降1.7个百分点。

在经济面临较大下行压力的情况下，我国供给侧结构改革提出的这样的回答，充分表明了各地区、各部门落实党中央、国务院部署决策的决心。

增加了产业快速发展的新动力，公司面临着新的快速发展机遇

对公司来说，供给侧结构改革是突破前所未有的快速发展模式的巨大挑战，也是增加快速发展新动力的难得机遇。

进入广西壮族自治区源正新能源汽车有限公司后，一辆全新的公共汽车配套齐全，该铝合金车身的汽车重量比普通汽车轻1吨左右，铝材来自南宁的南南铝企业。 今年6月南宁开通了地铁，轨道车辆也采用了南南铝的产品。

南南代表郑玉林介绍说:“面对领域快速发展的瓶颈，企业迅速发展铝的精密加工，扩大铝的应用，开发了轨道交通型材、高端铝合金复合铝板、汽车铝板等方面的优质新产品。” 全铝人行天桥两个小时就完成了，今年的销售额是去年的好几倍。

这是在我国推进供给侧结构改革的背景下，企业广告积极转型升级的生动缩影。

在辽宁省，鞍钢集团抓紧做好产能减法，推进产品结构调整，提高重轨、高强度汽车板、钛及钛合金等新产品开发力度，提高产品附加值。 2016年上半年，鞍钢集团两个主要子公司鞍山钢铁和钢铁钢材平均售价分别比领域平均高出116元和632元。

公司的快速发展不断取得突破，不仅要主动进行，还必须改善快速发展的环境。 简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，进一步释放公司快速发展活力。

“我以前听说经营公司很困难。 特别是公司名称和商标跑了好几次，所以有点害怕，但我没想到这次一次所有的事情都能顺利进行。 ’计划利用业余时间做枸杞网商的银川市民周峰说。 据了解，宁夏工商系统行政审批的部分事项从此前的40个减少到5个，平均报名时间从15个工作日减少到4个工作日。

遵义新浦新区采访显示，贵州财富之舟智能终端产业园生产线繁忙。 产业园负责人漆静表示，产品主要覆盖手机、智能穿戴、智能家居等，业务遍及60多个国家和地区，现有2600名员工无法满足生产诉求，未来员工将达到8000人。 这与地方政府创造良好经营环境的努力分不开。 “在产业园的立地上，财富之舟曾考虑过其他地方。 最终，我们选择了遵义。 因为这个配套设施更吸引人，服务更打动我们。 ”漆静说。

本届政府以深化“放管服”改革为“先手棋”，大力推进结构改革，特别是供给侧结构改革，消除体制机制障碍，推出了一系列重要措施，进一步激发了市场活力和社会创造力。 国务院部门撤销并下放了大量行政审批，非行政许可审批完全结束。 个人和公司资格认证的几个事项大幅减少。 工商登记由“先证后照”变更为“先照后证”，预审批复简化85%，注册资本由实际缴纳变更为认购，“五证合一、一照一码”的注册制度改革从10月1日起在全国全面实施……

北京市先后简化了511个项目的考核，简化比例为52%； 清理行政性收款、政府性基金87项职业资格许可和认定事项41项工商登记153项前置审批的部分事项调整为后置审批的部分事项。

吉林省行政审批的部分事项从过去的592件减少到193件，着力构建全省统一的“一张网”政务云平台，实现了网与电子政务外网的连接，部分项目实现了全程网处理。

江苏省取消了720个项目的行政审批，在审批若干事项的基础上，大力推进了业务流程的简化优化和服务方法的创新。 建立第一问责、不重复告知、并行办理、限时结算等制度，积极推进一站式办理、上门办理、预约办理等服务，打通群众工作“最后一公里”。

据了解，今年1月至8月，我国新注册公司356.4万户，比去年同期增长28.9%，单日新增1.46万户，8月底我国各类市场主体达到8258万户。

困难的挑战不容忽视，推进改革必须进一步下定决心

调查表明，目前供给侧结构改革正在稳步推进，但仍存在一些困难和不明确的因素，推进供给侧结构改革必须坚定不移、鞭策。

消除生产能力是供给侧结构改革最难啃的硬骨头之一。 国家能源局局长努尔贝克说，目前解决煤炭过剩产能的各项工作取得了积极的效果，但仍然存在煤炭项目违约的情况，随着近期煤炭价格的回升，煤矿生产略有回升等情况。 但是，消除生产能力的决心不可动摇，力量也不能减弱。 否则，煤炭价格有可能再次下跌，煤炭领域的快速发展将难以实现。

国有企业改革中的相关政策也必须尽快实施。 鞍钢集团有关人士表示，关于“三供一业”移交工作，鞍钢共涉及5个地区、21家公司，分离移交所需费用约38.53亿元。 由于公司承担移交费用、地方政府难以接受、人员配置困难等原因，目前的业务进展比较缓慢。

“贵州目前三个短板很突出，正在致力于脱贫攻坚、基础设施建设、教育医疗事业。 弥补短板需要支撑，特别是在金融政策方面。 从国家层面来看，已经出台了很多扶持政策，但实际落实到基层并不容易。 ”。 贵州省工商联副主席谢强做了如下发言。

去楼市库存的任务依然艰巨。 住房和城乡建设部副部长易军表示，目前三四线城市，特别是县城库存较高，解决难度较大。 农村建设部下一步将大力抓好棚改安置和公租房货币化保障，继续鼓励农民工和农民支持城镇住房购房安居，大力培育和快速发展住房租赁市场，多渠道处理城镇居民住房问题，通过完整、长效机制促进脱库

金融风险的上升也应该警惕。 银监会有关人士表示，银领域在支持供给侧结构改革的过程中，面临着不良贷款持续暴露、合法债权缺乏比较有效的保护等困难。

目前，我国经济正处于转型升级的关键阶段，在巩固供给侧结构改革成效的同时，必须克服出现的各种困难，推进供给侧结构改革必须加大力度，落到实处。

国家快速发展改革委副主任张勇表示，要坚定不移地推进供给侧结构改革，深入推进“放管服”，加强事后监管，优化公共服务，更加便利群众和公司工作。

国家统计局发言人盛来运表示，要继续适度扩大总诉求，以政策实现稳定预期，以改革增加活力，以创新驱动强大动能，狠抓政策落实，促进经济持续健康快速发展。 (执笔记者:李延霞，参加采集:高敬、崔静、林晖、胡浩、张逸飞、汪军、向志强、何晨阳、段续、屈凌燕) ) ) ) ) ) ) ) ) )。