““国八条”来了，民间投资四大阻力将怎么破除？”

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最近，各大机构预计上半年gdp增长率约达6.7%，在稳定增长的背景下，民间投资受到重视。

国务院办公厅日前发布了《关于进一步完善民间投资相关工作的通知》。 《通知》指出，各省(区、市)人民政府、各有关部门结合国家政策要求，多次和同事一样，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等行业准入，加强基础设施、公用事业等重要 在这个确定要消除医疗、养老、养老、隐性门槛的《通知》中，共有8大方面的意见和建议着力于民间投资。

《每日经济信息》记者观察到，近年来，非公经济已经成为稳定我国经济的重要基础，创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业岗位，民间投资已占全社会固定资产投资的60%以上。

今年以来，民间投资增长率持续下降。 根据国家统计局的数据，今年头五个月，全国民间投资增长率已经降至3.9%，与去年10.1%的增长率相比，可以说是“断崖式”的下跌。 这种下跌情况，引起了中央层面的高度重视。

根据《通知》，国家快速发展改革委要成立相关部门和督导组，从7月中旬开始，对民间投资存量较大、同比增长率下降较快、近期民间投资增长率落后的省(区、市)，组织监督要点。

《通知》还确定了相关问责机制。 各省(区、市)人民政府、各有关部门要比较政府违约和政策不落实等问题，建立问责机制，提高政府公众的信服力。 要按照建立“亲”、“清”政商关系的要求，完善政企信息表达机制，充分听取民营公司的意见建议，自行改善业务。 公司根据事实反映问题进行报复的，应当依法解决，严格追究直接责任人和相关领导的责任。

促进民间投资政策鉴定和第三方判断调查的开展，发现部分地区、部分行业存在政策措施不落实、政府职能转变不充分、民营公司融资难、融资难、难以享受同等“国民待遇”、公司价格高、负担重等突出问题

这次《通知》专门提出了民营企业反映的一些问题，《每日经济信息》记者仔细梳理，反映的问题主要有四个方面，也提出了处理问题的比较方法。

问题1:

一些地区有重新批准轻监管少服务

《通知》指出，部分民营公司仍存在复审、轻监管、少服务等问题，相关行政审批链未出现大幅缩短、审批效率大幅提高，“双随机、一公开”未能全面推开，重复检查多，政府服务有

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下半年将进行“放管服”改革专项检查

如何重新批准轻监管少的服务问题？ 对此，《通知》指出，各省(区、市)人民政府、各有关部门要进一步清理行政审批的部分事项，及时打破各种关卡，取消的部分事项要坚决取消，尽快赋予市场的权力 全面推进“双随机、一公开”的监管模式。 加快建立权责确定、透明高效的事件事后监管体系。 聚焦薄弱环节，全面提高政府服务能力和水平。

并且，今年下半年，国务院审改办公室要会同有关部门，对“放管服”改革的执行情况进行专项检查。

问题2:

民营企业很难享受与国有企业同等的“国民待遇”

普遍反映出民营公司在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面仍难以享受与国有公司同等的“国民待遇”。

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对私人资本的歧视条款

如何解决上述问题？ 《通知》提出了对照性很高的措施。 各省(区、市)人民政府、各有关部门对照国家政策要求，多次和同事一样，牢固建立市场准入负面清单制度，进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等行业准入，在基础设施、公用事业等重要行业开展各类

各省(区、市)人民政府要对比自己出台的政策，进行全面自主调查，坚决取消对民间资本分别设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境 有关自行调查的情况在8月15日前提交国务院办公厅，并抄送国家快速发展改革委员会。

问题3:

在民营企业贷款的中间阶段多收钱难度很大

融资难融资高仍然是民营公司强烈反映的突出问题之一，民营公司融资申请中间阶段多、收款高、难度大，即使有一点银行舍不得放贷、抑制放贷、拒绝放贷的行为时有发生，

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推进银行扩大服务的中小微型公司业务

如何解决民营公司融资难融资贵问题，《通知》向银监会及各省(区、市)人民政府提出了要求。

银监会会同有关部门做好专项检查，严格督促银领域金融机构落实支持实体经济快速发展的各项政策措施。 必须切实完成“三个以上”。 即，微型公司贷款增速在各贷款平均增速以上，微型公司贷款户数在去年同期户数以上，微型公司申贷获得率在去年同期水平以上。 必须坚决查处银行关联企业乱收钱的金融机构充分利用大数据等新技术，创新适合中小微型公司的融资模式，推进大型商业银行中小微型公司业务的扩大。 各省(区、市)人民政府要积极行动，积极推进金融服务改善，拓宽民营公司融资渠道，降低融资价格，推进政府主导的省级再担保机构基本全面覆盖。

全国工商联、总公司等要加强对民营公司融资情况的调查判断，及时反映公司的需求。

问题4:

“增值税改革”的实施不充分，得不到充分的优惠

国务院要求有关方面开展正税清算费用，实施“增值税改革”改革试点等事业，目的是减轻公司负担，规范税费制度。 但是，民营公司表示，目前一点措施也没有得到充分落实，无法充分享受国家出台的优惠政策，部分地方多凭各种判断收钱，仍然存在乱收钱、摊派的情况。

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开展关联企业收钱特别检查会成为公司的负面行为

关于如何处理“增值税改革”改革试点中出现的部分问题，《通知》进一步明确了各省(区、市)人民政府、各有关部门加大业务力度，逐步降低固定资产加速折旧、中小企业所得税优惠、“五险一金”费率等政策 要全面自我调查、集中清理关联企业的收钱情况，坚决杜绝不合理收钱和中介服务环节。

《通知》指出，财政部要配合国家快速发展改革委等有关部门，抓紧开展关联企业收钱清理情况专项检查，降低公司价格，切实减轻公司负担。 审计局应当将关联企业的收款考核作为政策执行跟踪考核的积分复印件进行跟踪。

财政部要配合有关部门抓紧部署清理政府对公司各种债务的专项工作。 各省(区、市)人民政府、各有关部门应当在规定时间内依法按规定处理各类公司的工程款、物资采购款以及未归还保证金的退还等问题。