“丽江古城维护费引商户抵制调查：收钱27亿 欠债15亿”

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近日，云南丽江古城的一些商店抵制以关店停业方法在古城设卡收钱，引起社会各界的关注。 连续征收多年的古城维护费为什么突然遭到抵制？ 累计收到20亿以上的钱，古城为什么负债累累？ 商户的损失是因为设卡收钱吗？ 记者调查发现，在古城收钱引发争议的背后，文化遗产保护和景区快速发展的困境尤为突出。

明明常年收钱，为什么现在被抵制？

6月1日上午，为了抗议古城门口设卡向游客征收古城检查维护费，丽江古城的一些商店集体关门。 丽江古城保护管理局表示，截至1日上午11点，74家旅店、508家商店关门。 第二天15点，古城商店全面恢复正常经营。

事实上，丽江古城向游客征收维护费并不新鲜。 1997年，具有800多年历史的丽江古城被联合国教科文组织列入世界文化遗产。 之后，为了筹集保护资金，云南省政府于2000年批准丽江古城以行政事业性的取钱方式领取古城维护费。 收钱标准最初为每人每天20元，2007年调整为每人每次80元，比较有效期为7天。

多年古城维护费的征收为什么突然遭到抵制？ 参加这次行动的客栈老板张先生告诉记者，商户并没有抵制古城维护费的收取，而是对最近的收钱方式的调整感到不满。

据张先生介绍，此前古城的维护费大多由旅行社、客厅、酒店代办，但取钱方式松散，游客进入古城不会被查票。 自去年以来，管理部门开始在古城的20多个主要入口设立关卡，游客只需付费即可进入古城。

“个人支持古城收取维护费，但毕竟古城的保护需要资金。 但是，从商户的角度来说，我们一定不高兴。 ’张先生表示，如果设卡收取古城维护费，许多不愿付费的游客将被困在城外，从而减少古城的客流量。

但从监测数据来看，今年以来古城客流量不仅没有减少，反而保持了快速增长。 据丽江古城保护管理局长和丽萍介绍，今年1月至5月，丽江古城中心四方街区采集点统计的游客人数为746万多人，比去年同期的545万多人增加了36.8%。 她认为，商户刷卡收钱导致客户减少的说法不成立。

收钱27亿，欠债15亿古城的维护费在哪里？

除了对商户设卡收钱的质疑外，古城维护费的录取情况也成为社会关注的焦点。 丽江古城保护管理局表示，截至2015年底，古城维护费累计收取27.7亿元多入库。 与此同时，丽江古城保护管理工作至今累计投资66亿多元，当地至今仍负债15.68亿元。

“丽江古城一直没有票。 80元的维持费相当于门票。 但是，管理部门要定期公开征收保护费的录用情况，让资金的流向更加公开透明。”来自昆明的游客戴着女性说道。

丽江古城保护管理局副局长和红阳表示，《云南丽江古城保护条例》中确定丽江古城保护经费由古城维护费、政府投入、古城内国有资本收益、社会捐赠和其他收入组成。 丽江古城的保护经费交给财政专家保管，实行收支两条线的管理，专家用于丽江古城的保护，不得挪作他用。

“根据规定，丽江古城保护管理局和下属部门每年公开预决算和《三公》的经费情况。 ’丽萍这样补充道。 “实际上，国家和省级财政投入较少，古城维护费和贷款是近年来古城保护最重要的资金来源。 ”

他介绍说，丽江古城近年来在古城风貌维护和基础设施建设方面投入了大量资金。 如拆除古城内不和谐建筑累计90000多平方米，总投资额达到6.2亿元； 三线两管入地工程，投入4000余万元； 恢复古城内众多名人的故居，为保护性修复累计投入1600万元……

在丽江古城长大的市民老吕对古城的变化深有感触。 “过去古城满是电线杆，地下没有污染系统，生活污水直接排到河里。 古城有不成文的规定，不允许在吃饭前后向河里扔垃圾和污水。 因为会影响下游住户，”他说，“现在电线杆、混凝土的建设都被拆掉了，污水排放管的网也连接了起来，古城这几年来变化真的很大。 ”

商户连续赤字“病根”到底是什么？

据调查，近两年来，丽江古城内确实有很多旅店和商店经营困难，部分商店长期处于亏损状态。 有些商户把损失归咎于古城设卡取钱，认为这种措施直接减少了客流量。有些商店认为商店亏损是旅游商品同质化、无序恶性竞争、租金上涨的结果。

古城内一家磁鼓店的老板宋先生说，今年以来，他的店一直亏损，有时白天一个磁鼓也卖不出去。 “在古城设卡取钱之前下午6点就结束了。 许多游客在收钱的人下班后进来。 ”他说:“这期间设卡取钱被延长到晚上9点。 现在连晚上的生意都做不了！ ”。

昆明人老石在丽江开了两家经营压花工艺品的店。 他告诉记者，自2013年在丽江开店以来，商店的生意越来越差。 “2013年生意还算顺利，但2014年以后开始逐渐下跌。 这样下去最多能维持半年！ ’但是，老石并不认为设置卡片收钱使生意惨淡。 “因为古城的行人一直在增加呢。 ”

他告诉记者，几年前古城生意整体不错，商店租金非常高，被炒了。 “我家的两家商店，年租金加起来将近60万。 一家商店每天光租金就要将近一千元。 ”他说:“现在连房租都赚不到，也不需要人手。”

老石拆解认为，旅游商品同质化、商店之间的恶性竞争是当今许多古城景区共性的课题。 “古城内建有上千家店铺，大家蜂拥而至询问什么样的生意可以做好。 前几天突然出现了数百家鲜花年糕店，但现在已经有很多人死了。 ”

正如老石所说，记者访问古城时，几乎每走三五步就会发现一家新鲜的花饼店、银器店或手鼓店，发现它们各自的销售商品也很相似。 老石说，不是游客没有购买诉求，而是商品没有特色。 “希望管理部门能引导商户合理经营。 否则古城生意看不到未来和希望。 ”

据丽萍介绍，丽江古城是世界文化遗产，也是国家5A级景区，旅游产业推动了文化遗产的保护，给保护带来了不小的压力。 “如何更好地保护古城的遗产，如何让旅游地的商业早日走上健康快速发展的轨道，如何给游客更好的旅游体验，我们一直在寻找这些问题的答案。 ”