“合理出行：收取拥堵费现争议 期待政策破局”

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◎经记者刘卫琰

在交通拥堵治理方面具有示范效果的北京市，在限购政策实施多年后，还必须面对不断增大的交通压力，其政策取向在今年的全国两会期间引起了众多关注。

3月7日，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在北京团审议《十二五规划纲要草案》时表示，机动车单独限行并不简单，经过充分研究论证，征收拥堵费的问题也在研究之中。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为，征收拥堵费必须慎重。 政策完善，合理出行车主，才是缓解交通压力的根本处理方案。 无论是车船税的征收，还是燃料价格的设定机制，都必须考虑车辆采用情况的一维度。 这不仅合理地引导车主上车，对车主也是公平的。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“光靠车船税改革，不太容易合理出行车主，而且车主每年缴纳的车船税并不多。”

某领域协会的负责人也表示:“合理移动客户是一项系统工程，需要在基础设施、公共交通等各个方面进行推进，政策调整只是‘冰山一角’。”

●是政策变革还是收堵车费？

目前，国内汽车拥有量近2亿8000万辆，私家车拥有量超过1亿4000万辆，汽车千人拥有量约117辆，接近国际平均水平。 而且，业内预测，汽车保有量在未来10~15年内将持续数千辆以上的净增长，随着我国汽车保有量的增加，交通压力将从一线城市逐渐向二三线城市，甚至村镇蔓延。 因此，如何缓解交通压力，合理出行车主，成为今年全国两会代表委员关注的焦点。

关于加强汽车尾气治理，控制雾霾源头，全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提出了四项建议。 一是控制大城市生活人口数量和汽车保有量，严格控制废气产生的基础前提。 二是研究征收“雾霾税”、“拥堵费”，提高对新能源汽车的支持，提高尾气排放价格。 三是提高汽车综合利用效率，大力快速发展公共交通，鼓励自行车出行，降低尾气排放强度四是建设城市绿肺，提高尾气消化能力。

目前，北京汽车保有量位居全国前列，是否征收拥堵费备受关注。

3月7日，李士祥表示，堵车收费问题不是为了收钱，也不能“敲脑袋”，需要从降低轿车招聘强度的角度认真研究。 拥堵费问题，目前领域主管部门和法制部门正在研究论证，但这并不意味着3月公布，而是要有手续，建立在科学的基础上。

王凤英认为，治理拥堵的关键是降低机动车出行强度，禁止或限制出行只能治标，不能治愈，关键是合理诱惑和改变公共交通出行方式。

今年，王凤英又提出了《关于完善车辆管理和修改相关税费法律政策的建议》的议案，希望通过政策这一有形之手，确立车主合理出行的理念。

王凤英建议，参考车辆保险费用征收手段，根据上一年度车辆里程作为征收该车辆车船录用税的价格依据。 这不仅可以鼓励小排量汽车的采用，还可以降低私家车的汽车强度，鼓励汽车驾驶员降低汽车的行驶强度。

不仅要征收车船税，在燃料价格的价格体系方面也要加入车辆招聘维度。 王凤英指出，通过参考居民用电、水、天然气阶段性价格体系，建立一辆一辆的汽油卡方法，根据排气量、车型、能耗等多维度，按车型划分不同的阶段性燃料价格等级，小排量、低能车为宜

●系统工程将高速化

王凤英认为，以政策调整代替征收拥堵费，可以在一定程度上引导车主，建立公平的行车机制，但业内认为，这并不足以治理拥堵。

发言人罗磊告诉《每日经济信息》记者，“由于每辆车缴纳车船税的费用很少，即使将车辆纳入征收条件采用这个一维度，也可能不容易实现合理移动车主的目的。”

记者了解到，目前，中国各地车船税征收标准不统一，但征收额度不高。 在北京，以最普通的客车为例，车船税按照车的排放量征收，每辆的缴纳费用为250~400元。 在广州，车船的税则按排放量征收，一辆车所需费用为180元~4500元。

协会负责人也表示:“合理出行车主，不仅要调整和变革政策这个“软环境”，还要管理交通这个“硬环境”，完善公共交通建设，才能从根本上治理交通拥堵。”

事实上，这些王凤英以前也提到过。 去年全国两会期间，它提出了《关于加强城市交通综合管理法制建设的建议》的议案，完整提出了城市规划和道路交通相关法制建设法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。 有很多建议，包括建立多部门合作完善交通秩序的长效机制等。