“国务院要求放宽城镇落户条件 树立健全“人地钱”挂钩政策”

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经过记者李彪

“居住证应当加快覆盖高含量、未落户城镇常住人口，依法享受居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。 ”

3月5日，在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强再次对推进新型城市化提出要求。

城市化是现代化的必由之路是我国最大的内需潜力和快速发展的动力 在政府的事业报告书中，作为“今年的要点是牢牢抓住三个事业”之一，列举了要加快农业转移人口的市民化。

政府工作报告指出，要深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”相结合的政策。 扩大新型城市化综合试验范围。 居住证应当提高含量，加快覆盖未落户城镇常住人口，依法享受居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。 迅速发展中西部地区的中小城市和小城镇，容纳越来越多的农民工在附近就业创业，让他们赚钱顾家。

北京理工大学经济学教授胡星斗在接受《每日经济信息》记者采访时表示，居住证“含金量”将逐渐提高，未来居住证在教育、医疗保险、廉租房等方面可能与户籍待遇相符。

年，国家发改委等11个部门下发了《关于印发国家新型城市化综合试点方案的通知》和《国家新型城市化综合试点方案》，将北京通州等62个城市、城市定为国家新型城市化综合试点地区。 年，北京通州将实施积分式户籍取得制度政策，推进6万外来常住人口市民化。 然后，处理区内的3万农民市民化。

另外，北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等10多个特大或超大城市已经提出了积分式户籍取得制度。

对此，全国人大代表、民进中央常委、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明提出，应确定北上广深等一线大城市承担的责任，如果是吸纳越来越多外来人口的职能，则不应将积分式户籍获取制度设置得过高。

并且，今年年初，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关稳步、有力地推进户籍制度改革，加快户籍人口城镇化率的提高。 会议强调了重点群体，以农村学生入学和参军进城人口、在城市就业和居住5年以上、举家流动的农业转移人口等4类群体为要点，逐一研究了落户政策，并逐一提出了处理方案。

值得一提的是，多年来争论的户籍制度改革明显开始松动。 去年年底以来，除国家发改委、公安部等部委不断推进户籍制度改革外，地方行动也在加快，广州已经提出了地方性户籍制度改革实施意见。 今年3月，广州市政府印发《广州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出要加快建立与统一城乡户籍登记制度相适应的教育、卫生计划生育、就业、住房、民政、社会保障、土地和人口统计计划等制度。 年底前落实教育、就业、医疗、养老、住房保障等相关政策，统筹规划，扎实推进，加强指导监督。