“光伏补贴平均拖欠一年半？ 政协委员提案建议简化程序”

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经过记者王辛夷

“目前，所有领域平均没有一年半的补助金，这已经严重影响了领域的快速发展。 ”在全国两会开幕前夕，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元对《每日经济信息》记者表示。

随着近年来新能源的迅速发展，包括太阳能发电在内的新能源补贴拖欠问题也越来越突出。 根据中国光伏领域协会对15家光伏发电运营商统计的数据，总光伏发电补贴拖欠额已经超过100亿元。

在这种情况下，我国光伏领域已经取得了长足的进步，截至年底我国光伏累计装机容量为4318万千瓦，成为世界光伏装机容量最大的国家。  

这次两会、刘汉元的提案提出，在当前环境、资源约束不断加强的情况下，光伏是可以长时间依赖的同时实现的清洁能源。 国家必须确定扶持战术，简化补贴资金的征收和支付程序，建立行政审批统一的联动机制。

去年的新容量目标为70 %

由于去年15家太阳能发电站拖欠了100亿元的补助金而出现了信息，太阳能发电领域补助金落后的状况就工作内的问题进入了公众的视野。  

中国光伏领域协会秘书长王勃华表示，拖欠补贴的主要原因是现阶段不容易领取可再生能源补贴。 全年领取补贴约700亿元，实际为400亿元左右，征收的320亿元用于补贴风电，光发电剩余补贴额度供不应求。  

另外，可以说公司想要得到补助金是很难的。 据王勃华介绍，公司由地方财政、价格、能源部门进行初审，最后由财政部、国家发改委、国家能源局进行审核，审核结束后列入目录，中央财政重新划拨给地方财政，公司领取补贴的时间可能超过一年半。  

在这种情况下，光伏产业在过去两年的快速发展受到了严重的影响。 年新增太阳能发电容量只达到了目标的76%，年实际新增容量也只达到了目标的70%左右。  

深耕太阳能发电领域多年的刘汉元对此有切身的体会。 在今年的两会上，他的提案提出了三点建议，即与上述问题相比，简化补贴资金的征收和支付流程，建立行政审批的统一联动机制，加大土地补助政策的支持力度。  

刘汉元认为，国内光伏产业要实现健康持续快速发展，国家有必要进一步提高政策落地力，制定和确定配套政策，给领域健康带来快速发展的诱惑和支持。  

委员是光伏扶贫的新路子

虽然面临着补贴不足、考核繁琐等诸多困难，但我国光伏领域仍在全年取得良好成绩，年发电量达到392亿千瓦，接近发电总量的7%。

去年11月召开的巴黎气候大会明确了节能减排的新目标，我国自身的环境约束也要求新能源的高速发展。

但是，近年来，包括太阳能发电在内的新能源普遍面临弃光弃风、并网不足的问题，新能源的稳定性、安全性也受到一些质疑。

刘汉元认为，在各种新能源中，光伏发电是最有潜力的一种。 他介绍说，风能受环境的影响很大，生物质资源有限，但我国光伏资源潜力很大，在未来能源结构中可以发挥重要作用。

他领导的通威集团最先开始农业，在农业新能源双方主业快速发展转换后，设计并发明了养殖业与太阳能发电相结合，“上可发电、下可养鱼”的“渔光一体”快速发展模式。  

“我国有4500万亩池塘。 如果安装所有太阳能发电设备，相当于1300g到1500g的安装容量，相当于去年全年的新增安装容量。 ”刘汉元说。  

除池塘外，我国西部还存在着许多人口稀少的地区，也存在着许多贫困人口。 刘元说，西部光资源丰富，如果在这些地方迅速发展太阳能发电站，在处理能源问题的同时，也能应对贫困问题。

刘汉元认为，这一产业与项目比较有效结合的扶贫新途径，不仅能满足贫困人口的月度收入、每年的经济来源，还能真正应对未来10年、20年甚至更高的经济快速发展问题。