“多省市营改增迈入收官战 公司税负不减反增成最难啃硬骨头”

本篇文章2073字，读完约5分钟

◎经过记者胡健

年春节刚过，围绕年“三去一降一补”五大经济事业要点的落地政策在各地相继落地。

《每日经济信息》记者发现，许多公司采取了负面措施，并且对全面宣传工作的改革也有明确的表述。

正如广东省财政厅厅长曾志权在该省“两会”中表示的，广东省正在初步考虑年内全面推进增值税改革试点工作，预计一年内公司税负可以从1000亿元减轻1200亿元。

但是，北方某省税务部门的相关人士向《每日经济信息》记者表示，虽然准备工作早就开始了，但在剩下的领域推进增值税改革确实面临着切实的困难，首先是公司税负不跌的问题，地方政府也要做好财力下降的充分准备

许多准备工作全面推开增值税改革

按照计划，今年我国将全面推进增值税改革。 这意味着这项改革将从以前的交通运输业、电信业和稍现代的服务业扩展到建筑业、房地产、生活服务业、金融保险业等领域，实现增值税的全面覆盖。

在广东“两会”上，深圳团代表叶丽燕提出，增值税改革对公司减税的影响在今年的预算报告中还没有体现出来。 具体来说，在年广东省常规公共预算收入构成中，营业税为2054亿元，占22%，但根据年预算报告，营业税达2259亿，仍占公共预算总体的22%。

对此，曾志权表示，广东初步考虑年内全面推进改革试点工作，但由于时间序列问题，年初的预算还没有出现，需要等具体政策出台后再调整预算。

2月15日，天津出台了降低实体经济公司价格的第一批20项政策措施，其中第一项是全面实施“营改增”。 天津发改委表示，将落实国家增值税改革试点政策，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，实现增值税全面替代营业税。

年1月1日开始增值税改革试点工作以来，取得了明显进展，改革试点地区不仅扩大到全国，改革领域还涵盖了交通运输、邮政、电信等7个领域。

在具体税收比重方面，全年第三产业税收占全部税收的比重达到54.8%，比上年上升1.3个百分点，比第二产业上升9.7个百分点。 从税收增速来看，第三产业税收增长7.6%，比第二产业高5.5个百分点。 从对增收的贡献来看，第三产业税收增量占所有税收增量的80%，比上年上升13个百分点。

春节前，国务院总理李克强曾表示，要全面推进营改增，加快财税体制改革，进一步减轻公司税费负担，增值税分配比例在全面推进营改增后，合理适度调整，迅速向各地发展特色产业，强化地方财政造血功能

前面提到的税务部门相关人士表示，全领域税费改革前期准备工作一直在推进，首要包括营业税纳税人国税移交、征管体系与征管体系的合并与准备等，还包括对地方国税收入的影响测算。

对地方财政收入的影响必须考察

根据上海财经大学公共政策管理研究院院长胡怡建的估算，目前建筑业等4个领域约占未推进增值税改革前营业税收入的2/3以上。 如果增值税改革的幅度与已经实施的领域相一致，今年4个领域的增值税改革将全面推开约4000亿元的减税，预计今年增值税改革的合计减税额将达到6000亿元以上。

今年剩下的四个领域可以说是推进改革的重要作用，但是在这些领域改革后可能出现的税负价格不下降成为了课题。

长期从事建筑工程领域的贺奎安向《每日经济信息》记者表示，建筑业项目周期长、不可抵扣的生产用库存资产多、异地工程多、结算方法多且繁杂，而且采购时面临的供应商通常是小规模纳税人，个人

“这些因素会影响扣除，提高公司的税负。 ”。 贺奎安还表示，目前人员工资较高，占公司总支出的20%以上，没有扣除依据。

《每日经济信息》记者了解到的南方某地方税内部报告显示，根据对省内50家样本公司的测算，“增值税改革”后建筑公司占进口税的比重约为53.48%，整体税负达到5.12%，与原营业税相比，

其他三大领域也一样，根据今年年初中国银行领域协会、普华永道联合发表的《中国银行家调查报告()》，截至年8月底，超过8成的银行家表示，没有充分准备实施“增值税改革”。 报告显示，43.9%的银行家认为，“增值税改革”实施后，银行的实际税负将会上升，仅有15.6%的银行家认为实际税负会下降，而62.2%的银行家认为这是影响增值税实际税负的最大因素

前面提到的税务官员说:“这就是我们所担心的。” 他说，目前在物流等推开增值税改革的领域，税负上升也是客观存在的，没有什么好的处理方法。 据介绍，物流公司的价格支出主要有人员工资、公路费和汽油费三大部分，前两个都不能做抵扣税项目，在油价下降的背景下，公司税负价格被动上涨。 “我们调查后发现，许多物流公司使用汽油卡给运输司机们发工资，创造高油费价格，增加扣除，稀释人工资金支出价格。 ’此人还表示，地方财政部门除了担心税负增加会影响公司的经营外，还在评估地税收入减少带来的财政压力。

目前，前述南方地方税内部报告显示，受“增值税改革”的影响，税费在营业税总收入中所占比重较小，增值税改革仍归地方所有，“增值税改革”后地方常规预算收入继续保持总量增长，没有出现减收情况。 但是，据估算，“增值税改革”完成后，即使维持现有的收入分配体制，也会影响该省正常公共预算收入9%以上的净减少。