“国务院每年为公司减负260亿 今后不再新设政府性基金项目”

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经过记者胡健

年公司的负面空间不断加深。

1月27日，李克强总理主持国务院常务会议，清理规范政府性基金集资项目，继续给公司减负。 根据这次国务院常务会议上提到的措施，预计每年将给公司带来约260亿元的负增长。

会议还确定今后不再新建政府性基金项目，访问所有保存的目录表，公开预决算，接受社会监督。  

国家行政学院经济系教授冯可爱彬告诉《每日经济信息》记者，政府性基金从年至今基本上每年都有较大金额的节骨眼，这部分节骨眼的金额在现有的财政管理制度下，财政部门不能轻易调剂到财政盘子上统一。 她说，我国目前的收款种类比较复杂，需要整理整顿。

持续整理规范的关联企业收钱

在1月22日的座谈会上，李克强总理确定明年推进全面改革落地，并提到了中央地财政分配和公司扣除不足等核心问题的处理方向。

他再次强调，目前政府面临着减缓财政收入增长的压力。 但是，尽管如此，我们还是要下决心给公司减税以降低负面。 只有“全面推进改革”的一项改革，才能大大降低公司的税负。

“在减税的基础上，政府还必须过上‘艰难的日子’。 如果公司充满活力，迅速发展，我们的经济就会得到稳固的支撑！ ”李克强说。

基于此，新的负面“红包”在27日的常务会议上落地是有道理的。 为了继续清理规范关联企业的资金收付，减轻公司负担，会议决定，从今年2月1日开始，一是依法将新野菜田开发建设基金和育林基金的征收标准降至零，停止价格调整基金，水库移民支援基金等7个征收对象相同，征收方法和资金用途相似

第二，将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免税范围从月销售额或销售额在3万元以下的缴纳义务人，扩大到10万元以下。 豁免政策长期有效。 这些措施预计每年将给公司带来约260亿元的负增长。

冯可爱彬表示，税收是结构性问题，调整必须结合税制改革完成，需要通盘设计。 在国内，税收问题非常敏感，改革必须考虑各方面和各阶段的利益。

“收各种各样的钱是好公司的负面切入点。 ’冯可爱彬说，年，我国政府性基金达到54093.38亿元(含土地出让金)，占当时财政收入的40%。 但是，执行机关集收集、分支、使用、管理于一体，各个环节之间缺乏必要的平衡。

她说，自年以来，财政部门加快了政府性基金的管理改革，将11个基金转入常规公共预算进行了统一。 但是，继续改革空之间仍然很大。

已保存的所有条目列表

值得注意的是，本届会议确定，今后通常不新建政府性基金项目，而是访问所有保存的目录表，公开预决算，接受社会监督。

这是我国理顺整体财税结构的重要一环，也是各地政府计划操作的实务文案。 比如甘肃省最近在《通知》中确定，没有法律、行政法规依据，未经国务院批准越权设立的政府基金项目全部取消。

甘肃省还要求取消所有未经国务院和省政府以及省财政厅、省发改委批准越权设立的行政事业性收钱项目。 违反规定擅自提高行政事业性收款和政府性基金征收标准，扩大征收范围的，一律停止执行。

冯可爱彬表示，法理依据不足、征收标准不明确等是政府性基金监管亟待改变的地方，尤其是采用监管的新闻不透明、不公开更是备受诟病。

例如，对于这次常务会议提到的征收标准降至零的育林基金，现行《森林法》规定，育林基金征收所需的专项用于培育、保护、管理森林资源，按林木销售产品收入的10%以下征收。

但是，一家林业企业的负责人对《每日经济信息》记者说，育林基金由行政部门管理，完全不知道政府将如何录用育林金。 此人还表示，所谓的收钱标准也很灵活，各县可能有所不同。

冯可爱彬表示，财政部门要深入推进收钱项目、政府性基金管理体制机制改革，遵循现代财政管理基本规则，在收钱、支出、使用、管理之间形成合理的平衡。 这样，短期内可以支持公司渡过经济下行难关，长期内可以规范政府收入秩序，切实加强财政资金管理。