“国办发文治理拖欠农民工工资问题 六措施力保2020年实现基本无拖欠”

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经过记者李彪

春节快到了，农民工正在烦恼能不能拿到工资。

“农民工工资拖欠问题整体得到控制，但至今仍未根治，特别是受经济下行压力增大、部分公司生产经营困难等因素的影响，部分地区还处于反弹状态。 ”人社部副部长邱小平在拆除农民工拖欠工资的现状时说。

最近，国务院办公厅正式印发了《关于全面治理农民工工资拖欠问题的意见》(以下简称《意见》)，要求全面治理农民工工资拖欠问题，到了年，从根本上遏制农民工工资拖欠问题，做到实质性不拖欠。

春节前夕，国家紧急印制上述文件并非偶然。 半个多月来，人社部两次发布不支付劳动报酬犯罪案例，多次举报农民工拖欠工资案例，相关金额近千万元。

对此，中国劳动学会副会长苏海南对《每日经济信息》记者表示，经过多年管理，农民工拖欠工资问题总体上逐渐趋于良好态势，但新时期、新阶段的要求不同，对这些问题仍需高度重视和抓紧解决

措施:建设拖欠工资的公司“黑名单”制度

《意见》指出，农民工工资拖欠问题尚未得到根本处理，部分领域特别是工程建设行业工资拖欠问题仍然突出，不同的政府投资工程项目程度存在农民工工资拖欠问题。

“农民工工资支付保障仍然很严，任务十分艰巨。 ”邱小平就《意见》的复印件回答了记者的提问。

因此，《意见》要求健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府监管、社会协同监管、司法联动惩治的就业体系。 到了2010年，将形成制度完善、责任落实到位、监管有力的治理结构，从根本上遏制农民工拖欠工资的问题，实质性地做到不拖延。

为实现总体要求，《意见》从六个方面提出了确定、详细的要求。 其中包括全面规范公司工资支付行为，健全工资支付监测和保障制度，推进公司工资支付诚信体系建设，依法处理拖欠工资事件，改进建设行业工程款支付管理和用工办法，加强组织指导。

并以劳动用工、工资支付情况作为公司诚信评价的重要依据，实行分类等级的动态监管。 建立工资拖欠公司“黑名单”制度，定期向社会公布相关新闻。 对未支付工资的信用丧失公司，有关部门在政府资助、政府采购、招标、生产许可、履约、资质审查、融资贷款、市场准入、考核评价优先等方面依法加以限制，使得信用丧失公司在全国范围内“一处违法，处处受限，

近年来，据观察，河北、江西、甘肃等多处积极推行拖欠工资“黑名单”制度。 年初，广西部分地区人社部门已经探索与银行部门联动治理恶意欠薪的机制，将公司拖欠工资行为纳入银行征信系统。

苏海南认为，建立拖欠工资公司的“黑名单”制度，对公司可以起到非常大的威慑作用。

例:很多工资不足的负责人受到了判决

“从各地反映的情况来看，目前农民工拖欠工资问题仍是工程建设行业最突出的问题，另外，加工制造、采矿等各行业农民工拖欠工资的事件逐渐增多。 ”邱小平表示，农民工工资拖欠的原因是建设行业市场秩序不规范，在建设行业用工管理和工资支付行为不规范的今天，劳动密集型加工制造业、煤炭等领域的公司生产经营面临困难，逐渐成为新的欠薪风险源，保障工资支付的法律制度应运而生

以江西为例，江西劳动保障监察机构索赔农民工工资17亿5000万元，煤炭等领域成为新的欠薪风险来源。

对此，健全劳动保障行政监察执法和刑事司法的联合机制，加大对欠薪犯罪行为的打击力度，成为解决农民工拖欠工资问题的首要途径之一。

年1月，人社部发布了10起不支付劳动报酬的犯罪案例。 其中，张仲红拖欠农民工工资395万元，邱雪飞拖欠97名农民工工资共153万多元，张广波拒不支付农民工工资180多万元，周昌林拖欠15名农民工工资15.46万元等，均受到相应判决处罚。

在上述事件公布前一周，即去年12月，人社部也同样发布了10起不支付劳动报酬的犯罪案例。 其中，吉旺闽因拖欠7名农民工工资118322元，石新忠拖欠40多名农民工工资33.45万元等不支付劳动报酬罪，被判刑处罚。

《意见》强调，要完善劳动保障监察行政执法和刑事司法的联合机制，健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关之间的新闻共享、案件举报、案件移送等制度，推进完全人民检察院的立案监督和人民法院的即时财产保全等制度。 恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法制止不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。

邱小平表示，下一步，人社部将抓紧督促各地落实研究制定实施意见，结合当地实际进一步细化落实目标任务和政策措施，确定落实责任和期限要求，努力使各地政策措施尽快见效。