“城镇化主要任务定调“市民化” 将助农民工破除五关”

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经过记者张雯

根据中央城市实务会议确定的城市实务要点任务，“市民化”建设成为主要任务。

会议指出，城市的快速发展是推进农村生活人口集中在城市、农业用地以相应规模转化为城市建设用地的过程——城市化，必须以促进城镇有稳定就业和生活能力的常住人口有序市民化为主要任务。

在此之前，12月14日举行的中共中央政治局会议提出，推进农民工市民化，加快户籍人口城镇化率的提高，将农民工市民化作为解决房地产库存的重要途径之一。 结合《十二五规划建议》和中央经济实务会议文案，我国城市实务将越来越多的观察力放在如何应对“人的城市化”问题上。

外出打工的农民进城的“五个检查站”

落户、就业、住房、社会保障、子女学校被称为农民工进城难的五大关卡。

以三线城市山东省淄博市为例，当地房租价格每月700元起，加上衣食住行的费用，想在这里长久安家的农民工每月至少要赚3000元以上才能保障生活的稳定性，考虑到买房、孩子当地入学、养老的费用，会很多 农民工搬迁到山东济南等二线城市，稳定的月收入至少需要达到3500元。

事实上，稳定的城市生活所需的稳定收入，大大阻止了农民工流向小城镇。

11月，四川统计局发布的“年四川省城镇农民工市民化现状问卷调查”结果显示，针对“落户城市的首选城市是哪里”的问题，82.4%的受访者选择大中城市市区，排名第一的是省内地级中等城市市区，

中国社科院农村所研究员李国祥告诉《每日经济信息》记者，农民工不愿意去小城镇的原因是就业机会少，收入不高。

另一方面，房价高也限制了农民工在城镇定居的意愿。 调查显示，城镇外出务工人员普遍慎重将农村户口转为城市户口，半数以上城镇外出务工人员不愿意将农村户口转为城市户口，6成接受调查的人认为与房价过高有关。 根据此前国家统计局的调查，外出打工的劳动者在外出打工的地方购买住宅的比例只有1%左右。

如何克服五大关卡，实现农民工真正的“进城”？ 李国祥认为，下一步将越来越多的产业聚集到小城市，大城市的大学、医院等有必要转移到一些小城市，为小城镇提供越来越多的就业机会和公共服务。

防止“逆城市化”[/s2/]

“城市化的短板首要体现在户籍人口的城市化率不高上。 ”。 中财办公室副主任杨伟民曾表示，城镇现有7亿5000万常住人口中，有2亿5000万左右的人无法在城镇定居，无法获得相应的公共服务，没有相应的公民权利。

农民工“进城”背后的支撑是各项公共服务的综合提升。

“现在的趋势是，如果农民工在城市不能处理身份问题，40岁以后就会回去，如果回来的人比进来的人多，就会发生逆城市化。 ”社科院人口劳动经济研究所所长蔡昉认为:“预防方法是快速发展新型城市化，农民工获得城市户口，成为真正的市民，享受均等的就业服务和社会保障。”

中央城市实务会议提出，以实施居住证制度为线索，推进城市常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提高市民素质。

目前，我国常住人口的城市化率已经接近55%，与国际发达国家80%左右的高城市化率相比，未来的快速发展空之间仍然很大。

中央政治局会议确定，加快城市化进程对做好城市事业，推进现代化进程至关重要:要推进农民工市民化，加快户籍人口城镇化率的提高。 中央经济实务会议报告称，中国将努力解决房地产库存，帮助农村居民在城市买房。