“总理督促棚户区改造落实 地方配套资金面临缺口”

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经过记者的周程从北京出发

“小屋既是历史的债务，也是城市的伤疤。 多亏了大家，政府把小屋改造得很大，让你们住进了新大楼。 全国有很多小屋，但我们可以不断地做，治愈城市的伤疤。 ”

这是今年9月11日，国务院总理李克强来到天津市西于庄棚户区改造临时住宅的工地，对正在看房的原棚户区居民说的话。

在前一天的夏季达沃斯会议开幕式上，首相加强了贫民区改造等民生和快速发展的项目建设，重点是处理长期制约平衡快速发展的“瓶颈”。

盘古智库理事长、国际金融论坛城市化研究中心主任易鹏向《每日经济信息》记者表示，总理今年多次提及棚户区改造，与棚户区改革促进经济增长、改善民生、促进社会和谐的重要意义相关。

棚户区改造目前取得了一定的成效，根据住建部的统计数据，从2008年开始，全国改造了1260万户棚户区，每年改造了320万户。

今年以来，中央明确加大棚户区改造力度，年内全国改造各类棚户区470万户。 8月初，国务院印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，比较有效地处理了棚户区改造中的困难和问题，稳步推进了约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的改造。

住部副部长齐骏今年3月表示，根据各地汇总的数据，全国有1400万户以上的棚子需要翻新。 目前，许多未改造的棚户区位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市、三线公司集中的城市。 中西部地区的这些棚户区大多远离城市和县。

另外，值得观察的是，资金问题仍在继续改革掣肘棚改。 据估算，要实现全年1000万户的棚改目标，需要约2.5万亿元的资金支持，但在棚改大账上，除了国开行每年1000亿元以上的贷款和中央财政补贴外，中央补贴3倍的地方补助资金目前仍然不足。

齐骏表示，未来将落实财税支持政策，继续加强金融债券支持力度。 国家开发银行已经设立了住房金融事业部，重点支持棚户区改造和城市基础设施等相关工程建设。 鼓励商业银行等金融机构积极支持风险可控、商业可持续、基本符合信贷条件的法拉地区改造项目。

易鹏表示，除了在政府部门和国开行投入外，未来还必须创造双赢的取胜方式，吸引社会资本投入。

易鹏表示，社会资金规模庞大，通过对财政资金和信贷资金的良好诱惑，进入棚改行业，实现了资金良性循环。 这有助于缓解中央的财政压力，降低地方债务风险。

另外，江西南昌市创新推出“1+6+x”项目资金运营模式。 形成了市土地储备中心、6家市属国有公司、社会资本共同参与棚户区改革资金筹措、多方投资参与棚户区改革的格局，确保了市级较高效棚户区改革的启动、建设资金的筹措。