“全国工商联环境商会会长赵笠钧：环保PPP大热并非偶然 收钱机制难题仍待处理”

本篇文章2112字，读完约5分钟

经过记者李彪

环境保护三大作战启动，短期内，三大行业的污染防治投资规模将达到8万亿元至10万亿元。

在巨大的资金诉求之前，政府出让市场，在一系列利好因素政策的诱惑下，社会资本开始涌向环保行业，ppp一度成为环保公司“跑马场”的较为有效的手段。

但是，在快速发展之后，出现了环保ppp的“疲累”，社会资本开始对环保ppp项目狂热地追求，转变为谨慎冷静。 对于即将到来的“十二五”，大小环保公司应该如何抓住适合自己的快速发展机遇呢？

作为刚刚上任的全国工商联环境商会会长，博天环境集团董事长赵笠钧对环保ppp的快速发展有着深刻的体会，为此，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对他进行了抹黑以来的首次采访。

关于环境保护PPP

等待模式搜索政策集完成

nbd :近年来，环保ppp大热，这是政策推动的吗？ 你认为还是社会快速发展的必然？

赵笠钧:首先，ppp模式本身就是社会快速发展的必然。 因为ppp是指公共产品和公共服务，通过专业化的企业提供更优质的社会服务，当公共对公共产品、公共服务追求更好的质量、服务需求时，公共产品、公共服务必然会向社会化、市场化开放。

环境保护ppp也是政策推进的必然。 环境保护市场是政策主导的市场，由于环境问题欠债过多，要在短时间内处理好，政府一定会在资金方面提出诉求。

所以，当今环保ppp的大热，不是偶然的，而是社会快速发展的必然。

NBD :既然PP不新鲜，是快速发展的必然，那么从近年来的快速发展来看，环保ppp的快速发展模式成熟吗？

笠鉴: ppp在国外被广泛实践，在中国也有很多行业被探索和成功的实践。 财政部公布的2个ppp示范项目共有200多个，其中环保类项目160多个，环保项目占很大比例。 这是当前民众对环境管理的渴求和政策推进的结果。

但是，ppp模式在其他行业已经成熟，相关机制也很清晰，但在环保行业还缺乏确定的收钱机制。 例如河道管理是基于效果的环境服务，管理效果如何评价、政府应该如何支付、如何支付等都是新的问题。 虽然也有公园和湿地等公益性环境保护服务，但没有马上收钱的机制，甚至可能连效果评价的标准和体系都没有。 在这种情况下，环境保护ppp显示出政策组合上略有欠缺。

当然，这也很正常，模式的探索、政策的组合需要一个过程。

nbd :最近，环境商会对环保ppp进行了调查，发现了应收账款延期或支付不充分、边界模糊责任界定困难等6大类问题。 我们如何解决这些问题呢？

赵钧:收款难其实是以前bot项目的问题，从污水、垃圾解决等领域上市公司的情况来看，应收账款占平均收入的50%。 这个现状实际证明了这些领域的收款比较不容易，我认为要处理这个问题，“做出正确的选择，严格管理，做好”是必要的。 正确的选择是为正确的顾客服务，正确的顾客是真正想为环境保护花钱的对象，严格管理意味着一旦与顾客签订合同，就必须严格履行，这就是客户交付的成果的质量

环保公司收不到钱，只有这三点有问题。 其实，我总是呼吁整个领域，应该多次做正确的事件，为正确的顾客服务，不愿意履行环境保护责任的公司，应该尽早改变他们。

谈快速发展的机遇

国企可以用环保ppp突围[/s2/]

nbd :环保ppp说过是社会快速发展的必然，但国有公司配置明显较快，相对于有资本实力的国有公司，小型民营环保公司如何把握ppp快速发展的机遇呢？

赵钧:近年来，大型国有企业签约的环保ppp项目很多。 之所以签订这么多项目协议，是因为这些国有企业面临着深刻的变革压力，他们必须找到新的突破口，把新的业务方向、环境保护作为其方向之一。

关于非环保大公司签约环保项目的现象，这些大公司的特点是流域整体的综合管理、土地开发、房地产开发等。 但是，在具体如何达到水质标准，建立区域、流域生态系统之前，他们并不具备技术特征。 因此，越来越多的专业化环保企业需要为他们提供专业的服务，因此，这些大企业寻求收购或合作小型环保公司，结果，这些大企业周围团结了越来越多、更专业细分行业的环保企业

nbd :对于“第十三个五年计划”的环境保护产业的迅速发展，你做出了什么样的研究判断？ ppp起什么作用？

赵钧:“十三五”晚期，也就是年前后，是大气十条、水十条的收官阶段，也是环境指标的重要里程碑之年。 在此期间，随着“十二五”的快速发展，“十二五”时期各种因素重叠，成为环境攻防攻关的关键。

环境计划从过去的总量指标的削减变成以环境效果为目标的追求，要让人们切实地看到5年间污染得到了明显的改善。 但是，在环境问题上，未来在土壤污染、地下水污染、生态破坏等无形污染的处理上需要越来越多的投资，“第十三个五年计划”后，越来越有可能开始无形的污染对策事业。

环境治理无疑基于三个要素:政策推进、资金保障和技术支持。 三个要素不可缺少。 正是由于这三个因素，才形成了政策导向力量大、比较有效的市场； 虽然在技术方面个别细分行业存在挑战，但从整体上看，在处理当前环境问题上也不存在较大瓶颈； 虽然社会资本也在积极进入，但除了合理的利益预期外，还需要必要的收益保障和合理的退出机制。 这样，ppp在环境问题的处理上起到了很大的效果。