“环保部环境规划院副院长吴舜泽：PM2.5将首次纳入“十三五”环境质量指标”

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经过记者李彪

“改善整个生态环境，意味着大面积、多因素的环境质量已经开始变化，这是一个整体、定性的评价，或者《十二五》期间环境质量的拐点有可能到来。 ”

12月13日，在中国环境保护上市企业峰会上，环境保护部环境计划院副院长吴舜泽在介绍“第十三个五年计划”环境保护快速发展的关键词时这样说道。

吴舜泽指出，“第十三个五年计划”期间，将环境质量，特别是pm2.5颗粒物的下降作为指标，是毫无疑问的。 这是环境方面出现质量承诺的首次指标。

《每日经济信息》记者观察到，“十二五”时期也将进入水污染治理加速期，水质达标时间表也将逐渐确定。 预计吴舜泽2023年将发生水环境的整体变化，届时我国水环境质量问题基本得到处理，开始进入生态环境系统恢复阶段。

对环境保护产业的投资诉求为10兆

环境保护部正在加速制定环境保护“第十三个五年计划”，将改善环境质量作为战术目标。 桑德集团董事长文一波表示，“十二五”期间，环保产业投资诉求将达到10万亿元级。

吴舜泽认为，在全面建设小康社会中，十八届五中全会的要点强调两个方面，分别是脱贫致富、生态环境。 环境要求是必须处理的问题。

但是，《每日经济信息》记者采访时表示，在资源约束日趋严格、生态环境恶化趋势尚未根本好转的现实面前，5年内仍难以达到适合小康社会的环境质量。

以大气为例，自2009年实施《大气污染防治行动计划》以来，一点污染指标年均浓度呈缓慢下降趋势，但在京津冀等一点污染物排放量较高的地区，一到温和天气，就容易发生雾霾的现状尚未根治。

关于大气，吴舜泽认为，根据单位国土面积的污染排放强度和资源能源支出的强度，环境质量的改善进程必然不同。 因此，实施环境质量改善进程并不要求全国环境质量齐头并进。

“我希望珠江三角洲一批城市每年基本达到空燃气标准，2025年长江三角洲许多地区基本达到。 京津冀2025年的达成可能有比较大的困难。 ”吴舜泽表示，十八届五中全会要求扩大总量控制范围，将pm2.5等环境质量纳入约束性限制。 这意味着在“十二五”期间，以环境质量特别是pm2.5颗粒物的下降为指标，这是环境方面首次出现质量承诺的指标。

事实上，北京市《十二五规划建议》指出，“十二五”期间，pm2.5的年均浓度比去年下降15%左右。 充分利用法律、行政、经济和技术手段，对各污染源实施综合治理，减少空气体重污染天数。

对黑乎乎的水的投资诉求或超过7000亿

除了大气污染外，水环境特别是饮用水和黑臭水体的污染问题也是老百姓最关注的环境问题之一。

根据《中国环境状况公报》，329个地级以上城市进行了集中饮用水水源地水质监测，取水总量332.55亿吨，基准水量319.89亿吨，占96.2%。

饮用水达标情况相对较好，但由于黑臭水体比较分散、基数大、大量分布在老百姓生活周围，其治理亟待解决。

今年9月，住房和城乡建设部对外发布《城市黑臭水体整治工作指南》，确定60%的老百姓认为是黑臭水体就列入整治名单，至少90%的老百姓满意才能实现整治目标。

年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》确定，到年，地级以上城市黑臭水体控制在10%以内，到2030年，城市黑臭水体将整体消除。

一位行业专家认为，城镇黑臭水体的管理涉及规划、建设、市政等部门，业务文案涉及管网污染防治等多种文案，城镇黑臭水体可能是“水十条”中难度最大、最难的任务。

中信证券《环境保护领域年度投资战略》研究报告显示，出于黑臭水体管理投资诉求，全国城镇建设区1000个，各区平均20个中小河道，其中40%属于管理范围，各河道中黑臭水体长3公里，单位投资3000万元/平方公里

吴舜泽认为，随着2023年水环境的整体变化，中国的水环境质量问题已基本得到处理，并开始进入生态环境系统恢复这一阶段。