“北大张海滨：把应对气候变化的“负担” 转化为中国经济增长的机会”

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经过记者王辛夷

无论是会议前主要排放国发表的联合声明，还是160个国家提交的自主贡献书，今年的巴黎气候大会还没有开始，让世界感到了希望。 但是，这并不意味着月末的巴黎是平静的。

“第一分歧依然存在。 ”中国气候变化事务特别代表解振华在会前强调。 23年前签订《联合国气候变化公约》以来，人类在对抗气候变化的过程中，始终存在着发达国家、快速发展的中国两个阵营。

《公约》规定，“共同但有区别的责任”大致为(共区大体)，发达国家和快速发展中国家应对气候变化承担不同的责任。 但是，23年过去了，世界发生了巨大的变化。 “共区大体上”能在巴黎会议上胜利吗？

「()“共区大体”)这次大会毫无疑问会变淡。 》北京大学国际组织研究中心主任张海滨对《每日经济信息》记者表示，世界政治、经济、排放格局发生变化，“共区大体”仍将持续多次，但在关键行业如何体现需要谈判游戏，结果尚不清楚。

巴黎大赛面临的首要挑战是什么？ “共区大体”的歧义对中国有那些影响？ 研究环境问题二十多年的张海滨给《每日经济信息》记者带来了独家解读。

关键字1 :第一分支

前景总体乐观，两大问题影响议题

nbd :中国气候变化事务特别代表解振华日前表示，此次巴黎气候大会“首要分歧依然存在”。 你认为这次气候大会的第一个分支是什么？

张海滨:我说巴黎奥运会的前景总体上很乐观，但问题还很多，绝非易事。 与京都议定书完全不同，我们现在采取的是自下而上的谈判模式，各国提出了自主贡献书( indc )，现在有160个国家提出。 这个模式的利益是各国的自主权变得更大，在indc上各国的减排目标也基本锁定，各当事方在谈判时不会相互施加压力。

但是，还有两个问题。 首先，如何理解“共同但有区别责任”的大致情况。 京都议定书的“共区大体”非常明确，但在这次大会上，这个大体已经变淡是毫无疑问的。 但是，快速发展中国家仍然反复维持着“共区大体”的基本面，这大体上是在缓解、适应、资金、技术、损害等方面如何体现的，这是谈判去博弈，结果现在还不太清楚。

第二个问题是资金。 因为实行交易需要钱，所以融资问题在巴黎之后是极其重要的，也是最重要的问题。 从最新的谈判进程来看，发达国家的内部情况和国际经济的整体形势，都很难实现每年筹集000亿美元绿色气候资金的目标。

这两个问题是巴黎大会的棘手问题。 所以，巴黎谈判的前景乐观，但绝不轻松，出现焦急和延期也并不意外。

关键字2 :公共区大致为

虽然取消的影响很小，但中国必须致力于保存

nbd :“共区大体”是保护快速发展中国家基本快速发展的权利，“共区大体”的弱化会对中国产生那些影响？

张海滨:从中国的角度来说，国内减排议程和国际议程是高度一致的。 也就是说，采取更有成果或进取的减排政策符合国家战术安排。 我们进入了新的阶段，我们的经济也需要变革。

所以，如果没有“共区大体”，对中国的影响不大，但对大多数快速发展中国家的权益影响非常大。

但是，由于我们还是定位在快速发展中国家，我们的战术依据也还是快速发展中国家，在气候大会上，中国还是要反复体现“共区大体”，至少要在文献和大体中体现。

nbd :这个大致为什么要稀释？

张海滨:首先，发达国家对“共区大体”的认识本来就有偏差，当时接受也并不乐意。 但是，当时快速发展中国家政治地位不高，经济快速发展相对落后，排放量也比较小。 所以，据说当时的国际政治、经济、排放三大格局迫使发达国家接受“共区大体”，这大体上维持了快速发展中国家的基本快速发展权。

目前，这三种结构经过20多年的发展，都发生了明显的变化。 在政治方面，发展中国家的集体崛起。 在排放方面，快速发展的中国的整体排放量远远超过发达国家，相关情况目前完全逆转。

关键字3 :减少排放流程

2℃温控目标是创新的或可实现的

nbd :在这种情况下，目前的减排流程是怎样的？

张海滨:要看减排进度，就要看两个维度。 一个是站在2℃温度调节目标的立场，另一个维度是各国的减排状况。

从2℃目标来说，现在的行动还不够。 最新的联合国报告显示，160个国家的indc能够保证在本世纪将温度控制在2.7℃。 这已经给了世界信心。 因为迄今为止，人们普遍认为如果不能达成强有力的减排协议，本世纪的气温将上升4℃。 现在离目标只剩下0.7℃。 如果在巴黎之后能够加强行动的话，通过制度、科学技术的革新就能够实现2℃的目标。

nbd :美国是世界上最主要的碳排放国，但美国没有加入京都议定书，日本、俄罗斯等也没有加入第二个承诺期。 这些国家的减排情况如何？

张海滨:从各国的indc可以看出，包括美国在内的其他国家都在进行国内自主减排行动，特别是美国和中国具有示范效果。 虽然美国国内的政治掣肘非常严重，但以加州为首的许多州采取了减排措施，进展顺利。

由于国家级国会限制非常多，奥巴马政府通过行政手段推进减排措施，包括争议颇多的清洁能源计划。 这些政策本身告诉世界，美国依然在负重前行。

关键词4 :中国的影响

减排效果，体现全球领先地位[/s2/]

nbd :中国是世界上最大的快速发展中国家，也是最大的排放国。 中国的行动对中国自身以及全球对气候变化的应对有什么影响？

张海滨:海外高级官员对我说，你们中国正在自主减排，世界也很关注，中国的政策有外溢效应和示范效应。 所以，我们在可持续快速发展的行业中，必须充分结合国内和国际两个大局，在未来发挥和承担全球领导作用。

使用领导这个词是禁忌，但我们接受这个词是迟早的事。 因此，中国在这个行业发挥了领导作用，不仅能够适应国内绿色快速发展和美丽中国的建设，还占据着世界道德制高点，表明我们是负责任的大国。

除此之外，从更深的层面来看，我们认为，通过应对气候变化的行动，实现可持续快速发展，可以大大提高中国在未来全球竞争中的综合能力。 所以，必须把应对气候变化的所谓价格和负担，变成中国经济未来增长的机会。

nbd :去年11月和今年9月，中美两国相继发表了两项气候变化联合声明，前后，中国与法国、欧盟发表了类似声明。 有观点认为，中国应对气候变化的思路已经转移到了大国对策上。 你觉得怎么样？

张海滨:我不承认这是大国的统治。 中国高层谈论的全球治理是多层次的，包括多边和双边两个方面，在全球治理的许多体系和层面上发挥着力量。 这是我国对全球治理的本质有了更深刻的了解。